Общие требования к управлению охраной труда в организации

1.1. Система управления охраной труда - набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.

СУОТ должна быть совместима или объединена с другими системами управления организации.

Основные элементы СУОТ: политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию. Участие работников является важнейшим элементом системы управления охраной труда в организации.

1.2. Политика в области охраны труда. Работодатель после консультации с работниками и их представителями излагает в письменном виде политику в области охраны труда.

Политика в области охраны труда должна включать ключевые принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя.

1.3. Организация. Работодатель должен нести общие обязательства и ответственность по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и обеспечивать руководство деятельностью по охране труда в организации, распределять обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц и работников по разработке, применению и результативному функционированию СУОТ и достижению соответствующих целей по охране труда в организации.

Работодатель должен быть достаточно компетентным в области охраны труда, а также

им должны быть определены требования к необходимой компетентности и подготовке работников в области охраны труда.

В зависимости от размера, характера и вида деятельности организации, сложности и взаимодействия технологических процессов, требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, соответствующих обязательных требований, компетентности работников, а также от глубины, при которой необходимо подтверждать выполнение требований к системе управления, следует устанавливать и совершенствовать документацию СУОТ.

1.4. Планирование и применение. Мероприятия по качественному планированию охраны труда должны основываться на результатах исходного анализа, последующих анализов или других имеющихся данных. Мероприятия по планированию должны обеспечивать безопасность и охрану здоровья на работе и включать разработку, развитие и функционирование всех элементов СУОТ.

В соответствии с политикой в области охраны труда и на основе исходного и последующих анализов следует устанавливать измеримые цели охраны труда для каждого подразделения, функции и уровня управления организацией, а также процедуры или мероприятия по предупреждению и минимизации опасностей и рисков.

Влияющие на охрану труда внутренние изменения (такие, как прием на работу, применение новых технологических и трудовых процессов или организационных структур) и внешние изменения (например, в результате совершенствования законов и иных нормативных правовых актов, слияния компаний, развития знаний по охране труда и технологий) должны быть оценены, а соответствующие предупредительные меры выполнены еще до введения изменений в практику.

1.5. Оценка. Следует разрабатывать, устанавливать и периодически анализировать постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда. Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.

Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами и характером деятельности организации и целями охраны труда.

Измерения должны быть как качественные, так и количественные, соответствующие потребностям организации.

Расследование возникновения и первопричин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве должно выявлять любые недостатки в СУОТ и быть документально оформлено. Такие расследования проводят компетентные лица при соответствующем участии работников и их представителей.

Результаты расследований доводят до сведения комитета (комиссии) по охране труда там, где он существует, который должен сформулировать соответствующие рекомендации.

Корректирующие действия, вытекающие из подобных расследований, выполняют в целях предотвращения повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве.

Устанавливают мероприятия по периодическому проведению проверок с целью определения эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов. Проверку проводят компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.

В зависимости от целесообразности проверка включает оценку элементов СУОТ в организации или ее подсистем.

В соответствии с необходимостью и условиями деятельности организации работодателем определяется частота и масштаб периодических анализов эффективности СУОТ руководством организации.

1.6. Действия по совершенствованию. Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов СУОТ и СУОТ в целом, а также корректировать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий, являющихся следствием наблюдения и оценки результативности СУОТ, проверок и анализа ее эффективности руководством.

Если оценка СУОТ или другие источники показывают, что предупреждающие и защитные меры от опасных и вредных производственных факторов и рисков неэффективны или могут стать таковыми, то соответствующие обстоятельствам другие меры, согласно принятой иерархии предупредительных и регулирующих мер, должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены.

Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечению безопасности.

2. Примерные функциональные обязанности должностных лиц по охране труда.

Разработка обязанностей по охране труда должностных лиц организации производится с учетом структуры и штатов организации, должностных обязанностей, особенностей производства, требований квалификационных справочников должностей руководителей, специалистов и других служащих и тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих, федеральных и отраслевых стандартов, правил и инструкций и других действующих нормативных актов.

Дата добавления: 2015-04-30