Основы сертификации, её сущность, законодательная и нормативно-методическая база

Сертификация (с латинского “Сделано верно”). Для того, чтобы убедиться в том, что продукт сделан верно, надо знать каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепринятым способом такого доказательства служит:

ü Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

ü Декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что доставляемая им продукция соответствует установленным требованиям.

Т. О. подтверждение соответствия проводится не только сертификата, но и декларации соответствия. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

ü Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствием маркированной им продукции установленным требованиям.

К объектам сертификации относится продукция, услуги, работа, системы качества, рабочие места и прочее.

Сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положением стандартов сводом правил или условием договоров (закон о техническом регулировании).

Цели сертификации:

1. Удостоверения соответствия продукции процессов проектирования производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или других объектов техническим регламентом, стандартом, сводом правил, условием договоров.

2. Содействие приобретателем в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

3. Повышение конкурентно способности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках.

4. Создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Принципы сертификации:

1. Доступности информации о порядки осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам.

2. Недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов.

3. Установления перечня, форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте.

4. Сокращение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

5. Недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия в том числе в определенной системе добровольной сертификации.

6. Защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия.

7. Недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный и обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия – в форме декларирования соответствия (принятия декларации о соответствии или обязательная).

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положение стандартов, сводов правил или условия договоров. Сертификат соответствия должен содержать:

· Наименование и место нахождения заявителя.

· Наименование и место нахождения изготовителя продукции, прошедшего сертификацию.

· Наименование и место нахождения органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия.

· Информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект.

· Наименование документа на соответствие требований которого проводилась сертификация

· Информация о документах представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требования этих документов.

· Срок действия сертификата соответствия.

Продукция, соответствие которой требованиям технического регламента будет подтверждено с целью информирования потребителя, будет маркироваться знаком обращения на рынке. При отсутствии принятого технического регламента для продукции, подлежащей обязательной сертификации, применяется маркирование знаком соответствия.

Сертификация– это подтверждение соответ­ствия объектов требованиям технических регламентов, стандартам или условиям договоров, осуществляе­мая органом по сертификации (закон РФ «О техническом регулировании»).

Схе­мы сертификации– это полный набор операций по сертификации.

Сер­тификат соответствия (далее сертификат) – это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламен­тов, положениям стандартов или условиям договоров (закон «О техническом регулировании»). Слово «Сертификат» француз­ское (sertificat), произошло от латинского слова certifico - удостоверяю.

Сертификат должен со­держать:

1) наименование и местонахождение заявителя;

2) наименование и местонахождение изготовителя про­дукции;

3) наименование и местонахождение органа по серти­фикации, выдавшего сертификат;

4) наименование технического регламента, на соответ­ствие требованиям которого проводилась сертификация;

5) информацию о документах, представленных заяви­телем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических рег­ламентов;

6) срок действия сертификата.

Сертификация может быть добровольной и обязательной. Кроме обязательной сертификации формой обязательного под­тверждения соответствия может быть принятие декларации о соответствии.

Декларация о соответствии – это документ, в котором изготовитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует требованиям технических рег­ламентов (или соответствующих нормативных докумен­тов в случае отсутствия на момент подтверждения соот­ветствия технических регламентов, разработанных на дан­ную продукцию). Перечни продукции, со­ответствие которой может быть подтверждено декла­рацией о соответствии, утверждаются постановлени­ем Правительства Российской Федерации. Деклара­ция о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Зна­к обращения на рынке – знак, которым маркируется продукция, сертифицированная на соответствие требованиям технического регламента (рис.15.1, а).

Зна­к соответствия государственному стандарту – знак, которым маркируется продукция, сертифицированная на соответствие требованиям государственного стандарта (рис. 15.1, б).

Знак соответствия системы добровольной сертификации - знак, которым маркируется продукция, сертифицированная в системе добро­вольной сертификации (рис. 15.1, в).

а) б) в)

Рисунок 15.1 Знаки соответствия

а - знак обращения на рынке; б - знак соответствия государственному стандарту; в - знак соответствия системы добровольной сертификации.

Участники сертификации:

первая сторона – производитель (продавец);

вторая сторона - поку­патель;

третья сторона – орган по сертификации, независимый от сторон участвующих в сертификации.

Цели сертификации:

1) подтверждение соответствия продукции стандартам;

2) повышение конкурентоспособности продукции, ра­бот, услуг;

3) создание условий для между­народной торговли.

Принципы сертификации:

1) недопустимость применения обязательной сертификации к объектам, не входящим в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации;

2) недопустимость принуждения к доб­ровольной сертификации;

3) недопустимость подмены обязательной сертификации добровольной;

4) уменьшение сроков и затрат на осуществление обязательной сертификации;

5) со­блюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при сертификации.

Законодательная база сертификации - Закон РФ «О техническом регу­лировании», Закон «О защите прав потребителей», за­коны РФ, относящиеся к определенному виду деятельности (например, «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О про­мышленной безопасности опасных производственных объектов» и др.) и подзаконные акты (указы Президента, по­становления Правительства).

Закон РФ «О техническом регу­лировании» – устанавливает новую форму правового докумен­та – технический регламент, – в котором должны быть изложены обязательные требования к товарам – требования, обеспечивающие безопас­ность товара для жизни и здоровья потребителя, окру­жающей среды, иму­щества потребителя.

Закон «О защите прав потребителей» – регулирует отношения между потребителями и изготовителям или продавцами при продаже товаров; устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего ка­чества; устанавливает права на получение информации о товарах и об их изготовителях.

Нормативное обеспечение сертификации складывается из двух комплексов документов:

1. Нормативные документы, содержащие требования к продукции, услугам и другим объектам сертификации и способы подтверждения соответствия этим требованиям.

2. Организационно-методические документы, регламентирующие организационные и процедурные вопросы сертификации. Они могут как определять порядок функционирования общероссийских систем сертификации, так и быть документами участников систем сертификации. В зависимости от распространения и применения организационно-методических документов они подразделяются на две группы: общероссийские документы систем сертификации (обязательной, добровольной) и документы участников этих систем. Основой для разработки общероссийских документов по сертификации являются соответствующие законодательные акты и нормативные правовые акты правительства Российской Федерации. Их положения развиваются в общих правилах и рекомендациях, которые разрабатываются специально уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. Основой для разработки систем сертификации является общероссийские документы. Направленность документов устанавливается в соответствии с целями создания системы.

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер.

Законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с законами была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами.

Подзаконные акты — постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Правила оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.).

Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней: документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации; документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, Система сертификации механических транспортных средств и пр.

Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр. Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом, — Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию Российской Федерации. На основе перечней, установленных Правительством РФ, агентством Росстандарт совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация. С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали также Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Росстандарта, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.

Дата добавления: 2015-04-30