О повинностях денежных, или оброке

Статьи 168–177

Хотя оброк и рассматривался как своего рода арендная плата за пользование крестьянами отведенными им наделами, в действительности это был тот же, лишь с незначительным уменьшением, феодальный оброк, что и при крепостном праве, ибо в основу его исчисления после 1861 года были положены фактические его размеры, существовавшие до реформы. При определении размеров оброка по закону в расчет принималась, как и при крепостном праве, не только ценность земли как таковой, но и выгоды от расположения имения – около крупных городов, пристаней, портов, судоходных и сплавных рек, а также выгоды от торговых и промышленных занятий крестьян. Облагалась не только земля (причем значительно выше существовавших в то время арендных цен), но и неземледельческие занятия крестьян, именно поэтому в ст. 168 перечислены наиболее развитые в промышленном и промысловом отношении Петербургская, Московская и Ярославская губернии, отдельные уезды и части уездов Владимирской, где был установлен максимальный оброк. Кроме того, наличие особых выгод крестьян того или иного помещичьего имения давало право помещикам (ст. 173–174) требовать увеличения оброка еще на 1 руб. серебром с души.

Система градации, предусмотренная ст. 169, еще более усиливала несоответствие между размерами оброка и ценностью надела: она устанавливала принцип обратного отношения между размерами надела и оброчными платежами, падающими на каждую десятину. При применении градации чем меньше крестьяне получали земли, тем дороже она им обходилась. В градации более всего были заинтересованы помещики нечерноземных губерний. Не случайно изобретение ее принадлежало Тверскому губернскому комитету. Особенно выгодна была градация для владельцев малоземельных имений, в которых основным занятием крестьян была торговля и промышленность (например, в Павлове, Богородском, Мстере, где крестьяне до реформы пользовались ничтожными наделами). Здесь разрыв между оброком и доходностью с земли был особенно велик. В черноземных губерниях градация была меньше. Отсутствовала она на Украине и в западном крае: в местных положениях для Левобережной и Правобережной Украины, Западной Белоруссии и Литвы она не предусматривалась.

Особенно выиграли от применения градации те помещики, которые предоставили крестьянам надел менее высшей или указной норм. Градация коснулась примерно половины крестьян, наделы которых остались без изменения, т. е. не доходили до высшей нормы и не подвергались отрезке. Следовательно, там, где крестьяне не были ограблены отрезками от наделов, в силу вступала градация.

Система градации оброка при неполном наделе была принята на заседании Государственного совета 14 января 1861 г. по предложению Главного комитета по крестьянскому делу.

На практике получалось, что, в соответствии со ст. 169, 173 и 174, наивысший оброк был установлен там, где земля приносила меньший доход. Крестьяне платили не только за землю, но и за свою свободу, а также за доходы от промысловых занятий. Следовательно, эти феодальные по своему характеру платежи никоим образом не подпадают под понятие арендной платы за землю.

Статья 175 предусматривает возможность понижения оброка по сравнению с дореформенным в случае недоброкачественности надела, его отдаленности от селения и сокращения надела. Некоторое уменьшение оброков имело место преимущественно вследствие сокращения надела в результате отрезки от него по ст. 18 и 20 данного Положения, но это сокращение не компенсировало потери крестьян от уменьшения надела. В расчете на 1 десятину оброк даже повысился. Так, в Московской губернии оброк на 1 душу м. п. сократился с 9 руб. 36 коп. до 8 руб. 44 коп. (на 92 коп., или на 9,6%), а в расчете на 1 десятину увеличился с 2 руб. 70 коп. до 2 руб. 93 коп. (на 23 коп., или на 8,5%). В Смоленской губернии средний по губернии душевой оброк сократился с 10 руб. 33 коп. до 8 руб. 20 коп., но на 1 десятину понижение составило всего 15 коп. (с 2 руб. 15 коп. до 2 руб.), при этом в четырех уездах данной губернии (Вельском, Духовщинском, Рославльском и Смоленском) он даже повысился. Крестьянский же надел в губернии сократился на 16% ³² [См.: Зайончковский П. А. Проведение в жизнь крестьянской реформы 1861 года, с. 188–189; Будаев Д. И. Смоленская деревня в конце XIX – начале XX в., с. 26, 40]. Важно отметить, что оброк не уменьшался, если отрезка производилась по ст. 18 (когда дореформенный надел превышал норму, которая была определена для данной местности Положением). «Какое же это улучшение быта! – говорил мне один грамотный и бывалый мужик из прежних оброчных. – Оброк-то на нас оставили прежний, а землю обрезали», – писал известный публицист Скалдин (Ф. П. Еленев). Анализируя причины бедственного положения пореформенной деревни, он делал вывод: «Главнейшею причиною бедности наших крестьян является непомерное отягощение их денежными повинностями со времени их освобождения»³³ [Скалдин (Ф. П. Еленев). В захолустье и в столице. СПб., 1870, с. 213, 215].

Статьи 178–184

Помещикам предоставлялись определенные права для взыскания оброка – установление сроков его уплаты, право требовать оброк за полгода вперед, обеспечение оброчных платежей круговой порукой. При крепостном праве оброк уплачивался большей частью в два срока – весной и осенью. Эти традиционные сроки сохранялись и данным Положением. Статья 183 предоставляет зажиточным крестьянам возможность уплачивать оброк (как и другие повинности) непосредственно помещику. Это давало им возможность освобождаться от круговой поруки.

Статьи 185–186

Переоброчка (т. е. пересмотр норм оброка) предусматривалась в предвидении возрастания цен на землю. Правда, ст. 186 предусматривала пересмотр размеров оброка также и по требованию крестьян, но подобное требование могло быть принято во внимание лишь в исключительных случаях – в связи с падением ценности и доходности надела. Впрочем, данная статья предоставляла право самому правительству определять основания как повышения, так и понижения норм оброка при переоброчке. В 1881 году в связи с истечением указанного 20-летнего срока, когда в силу вступала ст. 186, правительство под влиянием обстановки революционной ситуации в стране, обострения нужды и бедствий крестьянства вынуждено было пойти на предоставление ему ряда льгот и облегчений (сложение недоимок, понижение выкупных платежей, перевод еще остававшихся временнообязанных крестьян на выкуп). В связи с этим оно отказалось и от применения ст. 186 о переоброчке, точнее – отодвинуло ее еще на 10 лет (для тех, кто до сих пор не был переведен на выкуп). На практике ст. 186 никогда не применялась.

Глава третья

Дата добавления: 2015-05-06