Статья 41. Последний раздел Дополнительных правил посвящен порядку приведения в действие Положения

Статья 40

О ПРИВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статьи 35–39

Последний раздел Дополнительных правил посвящен порядку приведения в действие Положения. Такое название объясняется тем, что, по мнению законодателя, заводское население освобождалось от крепостной зависимости на основании Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, с теми изъятиями, кои по свойству горнозаводских имении допущены настоящими дополнительными правилами (ст. 35).

Эта часть документа, так же как и все ей предшествовавшие, целиком отражает требования заводовладельцев. Подати и повинности перелагались с момента подписания уставных грамот на горнозаводское население, сохранение порядка выдачи части заработной платы продуктами ставило рабочих в тяжелую зависимость от завода. Расплывчатая формулировка ст. 38 (цена провианта определяется по тому, во сколько он обходится заводоуправлению) открывала широкую дорогу для злоупотреблений заводчиков.

Статья, дававшая возможность мастеровым откупиться от рекрутской повинности, также была выгодна заводовладельцам и включена в Дополнительные правила, учитывая их пожелания. Предложение установить такую льготу для мастеровых, оставшихся работать на заводе, исходило от меньшинства Уральского комитета горнозаводчиков. Эта группа высказывалась за прикрепление работников к заводам путем предоставления им некоторых преимуществ³¹ [См.: Горовой Ф. С. Указ. соч., с. 162]. С этим их предложением согласилась и комиссия Министерства финансов ³² [См. там же, с. 172], включившая его в проект Дополнительных правил. Освобождение в течение первых десяти лет кадровых (проработавших три года) рабочих от рекрутчины и возможность в будущем откупиться от нее явились бы серьезной льготой, если бы последующие акты военной реформы не уничтожили рекрутской повинности.

Проведение реформы в жизнь, особенно на заводах Урала, встретило сопротивление как губернских властей, так и горнозаводского населения. Губернское правление, опасаясь, что, пользуясь личной свободой, горнозаводское население разбежится, и заводы встанут, всячески тормозило процесс освобождения рабочих от крепостного гнета. В свою очередь работники уральских заводов боялись потерять в результате освобождения право бесплатного (с их точки зрения) землепользования. Кроме того, площадь их земельных наделов сокращалась, на них ложилась обязанность уплаты налогов, а также несение натуральных и денежных повинностей за пользование землей, необходимость выкупа усадьбы и пр. Получали они личную свободу, воспользоваться которой в условиях уральской глуши было не так-то легко. Поэтому горнозаводское население в массе отказывалось от подписания уставных грамот. Этот протест не прошел незамеченным. Министерство внутренних дел послало на Урал своего уполномоченного для выяснения причин создавшегося положения. Царский чиновник, естественно, не мог прийти к выводу, что причиной отказа 34 из 42 заводов подписать уставные грамоты была порочность самой реформы, ее открыто крепостнический характер; он увидел причину в несоблюдении закона, нарушении правил землеустройства³³ [См.: Савич Г. Г. Указ. соч., с. 43].

Освобождение горнозаводских рабочих Урала, проведенное крепостническими методами, способствовало консервации отсталости Урала, особенно четко проявившейся к концу XIX века, когда в России возникают новые промышленные центры, развитие капитализма в которых шло, не сдерживаясь пережитками крепостничества, усиленными темпами³⁴ [См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 3, с. 493–494].

Дата добавления: 2015-05-06