Структура органов управления

Организационная структура управления предприятием адекватна структуре самого предприятия и соответствует масштабам и функ­циональному назначению управляемых объектов. Крупные предпри­ятия (фирмы), специализирующиеся на производстве сложных и трудоемких видов продукции (например, автомобилей, самолетов, металлов, нефтепродуктов и др.), состоят, как правило, из десятков цехов, лабораторий и отделов. Для координации их деятельности создается сложная иерархическая структура управления (рис. 6.4).

Рис. 6.4. Структура органов управления предприятием.

Необходимость создания многозвенной системы управления ча­сто обусловлена диверсификацией производства. Выпуск широкого ассортимента товаров, технологически не связанных между собой, нередко требует образования органов управления производством и сбытом по каждому виду продукции. Вместе с тем малые предпри­ятия характеризуются наличием простейших организационных структур: руководитель — исполнитель. Организационная структура уп­равления внутри предприятия строится по принципу подчинения нижестоящего органа вышестоящему. Например, руководители це­ховой лаборатории или цеховой бухгалтерии подчиняются соответ­ственно руководству центральной заводской лаборатории и глав­ному бухгалтеру предприятия. Начальники цехов и отделов подчи­няются или непосредственно директору, или одному из заместителей директора.

Функциональная и предметная специализация и кооперация труда в той же мере присуща системе управления, как и производ­ству. По признаку функционального разделения труда создаются отдельные органы по материально-техническому обеспечению пред­приятия, маркетингу и сбыту продукции, финансам, планирова­нию, бухгалтерскому учету и отчетности, управлению техничес­ким развитием производства. На крупных диверсифицированных предприятиях создаются, помимо того, предметно-специализиро­ванные органы для управления производством отдельных видов продукции или управления специализированными цехами. Вычис­лительные центры относятся к системе управления, но одновре­менно выполняют различные инженерные и аналитические расче­ты. С развитием техники и накоплением массива информации вы­числительные центры на ряде предприятий начинают занимать доминирующее положение в системе управления.

Суть управления состоит в сборе, переработке, хранении и вы­даче информации в виде программ, планов, распоряжений, нор­мативов, заданий. Каждый из указанных документов содержит под­робную информацию о том, что, когда и кому надлежит делать, в каком объеме можно использовать те или иные ресурсы, от кого получить исходные материалы и кому передать готовый продукт. В них указываются права и обязанности исполнителей, устанавли­ваются необходимые технические, экономические и социальные ограничения, предусматривается контроль исполнения.

Внутренняя структура органов управления носит в основном сту­пенчатый характер, особенно на крупных и средних предприятиях. Известны следующие организационные структуры управления пред­приятиями: линейная, линейно-штабная, функциональная, матрич­ная (по продукту) и смешанная. Каждая из пяти указанных структур в целом определяется и конкретизируется масштабом и структурой объектов управления.

Линейное управление — наиболее упрощенная система.Она пре­дусматривает единоначалие. Между руководителем и непосредствен­ными исполнителями отсутствуют какие-либо промежуточные зве­нья (рис. 6.5). Руководитель единолично отдает распоряжения, кон­тролирует и руководит работой исполнителей. Простота формы обеспечивает оперативность линейного управления, повышает степень ответственности руководителей, снижает расходы на содер­жание управленческого аппарата.

Рис. 6.5.Структура линейного управления.

Недостаток линейной формы управления заключается втом, что руководитель не может быть универсальным специалистом и при­нимать решения по всем сторонам деятельности сложного объекта. Поэтому линейное управление используется главным образомнамалых предприятиях с простейшей технологией производства и в нижнем звене крупных предприятий — на уровне бригады, произ­водственного участка. В последнем случае инженерное, экономи­ческое и юридическое обслуживание бригад и участков обеспечи­вается верхним уровнем администрации.

Линейно-штабная форма управления используется на средних по масштабам предприятиях, а также на крупных — в управлении це­хами и отделами. В этом случае линейное единоначалие сохраняется. Однако для подготовки решений, приказов, заданий для исполни­телей руководитель привлекает штабных специалистов (рис.5.6). Последние осуществляют сбор информации, ее анализ и по пору­чению руководителя разрабатывают проекты необходимых распо­рядительных документов. Руководитель несет персональную ответ­ственность за обоснованность распоряжений, поступающих испол­нителям от его имени, а специалисты отвечают только лично перед руководителем.

Рис. 6.6.Линейно-штабная форма управления.

Функциональная форма управления состоит в том, что руководи­тель предприятия часть своих полномочий передает (делегирует) своим заместителям или руководителям функциональных отделов и цехов. Например, главный инженер, будучи заместителем директора, по инженерно-техническим вопросам, в соответствии с его полномочиями, от своего имени издает распоряжения по всей тематике, связанной с проектированием и освоением новой продукции, техническим обслуживанием и перевооружением произ­водства, осуществляя руководство техническими службами пред­приятия. Другой заместитель, скажем, по материально-техничес­кому обеспечению предприятия и сбыту готовой продукции, от имени предприятия заключает договоры с поставщиками сырья и материалов и потребителями продукции. В рамках своих полномо­чий он не испрашивает особого на то разрешения у директора. Такие полномочия могут передаваться не только директором сво­ему заместителю, но и заместителем своим подчиненным — руко­водителям отделов и цехов. В таком случае исполнители получают задания не непосредственно от директора предприятия, а от ру­ководителей функциональных подразделений или от заместите­лей директора (рис.6.7).

Рис. 6.7. Функциональная форма управления.

Функциональная форма управления позволяет рассредоточить административно-управленческую работу и поручить ее наиболее квалифицированным кадрам. Вместе с тем использование подоб­ной структуры приводит к необходимости сложных согласований между управленческими органами при подготовке почти каждого документа, которому придается важное значение. Это снижает опе­ративность работы, удлиняет сроки прохождения документации и сроки принятия решений. Кроме того, нередко возникают проти­воречия в формулировках и неоднозначность трактовки и подхода к выполнению отдельных заданий, несоответствие содержания од­них распоряжений другим. Управленческий аппарат, устраняя ука­занные недостатки, теряет время и дополнительные ресурсы. Одна­ко на крупных предприятиях отказаться от применения функцио­нальной формы управления невозможно. Поэтому надо находить и устранять недостатки механизма управления, использовать инфор­мационные технологии.

Матричная форма управления. По содержанию она отличается от функциональной лишь объектами управления. Данная форма предусматривает управление по продукту. Она состоит в том, что на предприятии назначается менеджер или головное подразделе­ние по какому-то направлению деятельности предприятия (или продукту), допустим, по освоению производства нового изделия. В таком случае полномочия директора по организации освоения изделия передаются менеджеру или начальнику головного под­разделения, чьи распоряжения по данному изделию становятся обязательными для всего персонала предприятия.

Следует отметить, что из всех перечисленных форм управления в чистом виде применяется только линейное управление, и то лишь на малом предприятии частного владения. На большинстве пред­приятий используется смешанный вид управления. В одних случаях это простое сочетание вышеперечисленных четырех форм. Тогда в нижнем звене (на уровне бригады) действует линейная, в среднем (на уровне цеха, отдела) — линейно-штабная, а на уровне пред­приятия — функциональная и частично матричная форма управле­ния. Чаще, однако, встречается синтез различных форм на всех уров­нях хозяйственной иерархии.

Дата добавления: 2015-03-29