Вопрос 44. Контроль в области окружающей среды

Вопрос 43. Правовое регулирование экологической сертификации.

Экологическая сертификация — деятельность по подтверждению соответствия объектов требования нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды.

Объектами экологической сертификации являются: система управления окружающей средой; продукция; компетентность персонала в выполнении работ; оказание услуг в области охраны окружающей среды. Перечень носит открытый характер.

Участниками экологической сертификации являются:

• государственный специально уполномоченный орган в обла­сти охраны окружающей среды (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь);

• республиканский орган по сертификации Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь);

• центральный орган по экологической сертификации (Учреждение «Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита «Экологияинвест»);

• аккредитованные органы по экологической сертификации (например, Учреждение «Белорусский научно-исследовательский центр «Экология», Учреждение образования «Белорусский национальный технический университет», Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» и др.);

• аккредитованные лаборатории аналитического контроля;

• заявители – юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Экологическая сертификация носит добровольный характер и осуществляется по инициативе юридических и физических лиц на основе договора между заявителем и органом по сертификации. По результатам экологической сертификации заявитель получает экологический сертификат. Если объектом сертификации являлась продукция, то заявитель имеет право маркировать указанную в сертификате продукцию Экологическим знаком соответствия.

Контроль в области охраны окружающей среды представляет собой систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области охраны окружающей среды. Данный контроль проводится в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности. Контроль в области охраны окружающей среды может быть: государственным, ведомственным, производственным и общественным.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды включает контроль за использованием и охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов, климата, а также за обращением с отходами. Осуществляется Минприроды и его территориальными органами, Гос. инспекцией охраны растительного и животного мира при президенте РБ, местными СД и исполнительными и распорядительными органами. От Минприроды контроль в области охраны окружающей среды уполномочены осуществлять: Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, его заместители, директор Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, председатели областных и Минского городского комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды, начальники межрайонных, городских и районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые являются по должности одновременно главными государственными инспекторами городов и районов по охране окружающей среды и др. Данные должностные лица, осуществляя контроль за охраной окр. среды, имеют право: вносить предложении по вопросам совершенствования законодательства, составлять протоколы об административных правонарушениях, принимать постановления о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности. За ненадлежащее исполнение обязанностей несут ответственность, их действия могут быть обжалованы в суд.

Ведомственных контроль осуществляется органами государственного управления на подведомственных объектах в целях проверки соблюдения подчиненными им юридическими лицами законодательства об охране окружающей среды, осуществления отраслевых программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и выполнения предписаний государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды.

Производственный контроль в области охраны ОС осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели в процессе своей хозяйственной и иной деятельности в случае, когда она оказывает вредное воздействие на окружающую среду. Проведение производственного экологического контроля является требованием экологической безопасности, несоблюдение которого влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Руководитель юридического лица назначает должностное лицо, ответственное за проведение производственного экологического контроля, а при необходимости создает подразделение, осуществляющее производственный экологический контроль. Основными задачами производственного экологического контроля являются: контроль за выполнением мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, контроль за соблюдением лимитов добычи природных ресурсов и эффективностью их использования и др.

Общественный контроль в области охраны ОС осуществляется общественными инспекторами охраны природы. Они утверждаются постановлениями министра природных ресурсов или председателем областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды. Общественным инспектором охраны природы может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 18-летнего возраста, который изъявил желание оказывать содействие природоохранным органам и обладает соответствующими знаниями в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В полномочия общественных инспекторов входит: содействие органам Минприроды в проведении мероприятий по охране окр. среды. выявление нарушений законодательства, проведение разъяснительной работы с населением. Составной частью государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля в области охраны окружающей среды является аналитический (лабораторный) контроль. Такой контроль проводится в целях оценки количественных и качественных характеристик выбросов в атмосферный воздух и сбросов в поверхностные и подземные воды загрязняющих веществ, а также определения загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов. Государственный аналитический контроль осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами. С этой целью организованы лаборатории аналитического контроля.

Дата добавления: 2015-03-29