Система органов исполнительной власти в области транспорта

Учреждения образования.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколь­ко образовательных программ и (или) обеспечивающее содержа­ние и воспитание обучающихся, воспитанников.

В зависимости от форм собственности образовательные учреждения подразделяются:

· государственные,

· муниципаль­ные

· частные,

Образовательный процесс осуществляется в учреждениях нескольких типов:

· дошкольных;

· общеобразовательных (началь­ного общего, основного общего, среднего (полного) общего об­разования);

· начального профессионального, среднего професси­онального, высшего профессионального;

· послевузовского про­фессионального образования;

· дополнительного образования взрослых;

· дополнительного образования детей;

· специальных (коррекционных) для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии;

· для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Типам образовательных учреждений соответствуют их оп­ределенные виды, среди которых можно выделить:

общеобразовательные — начальные, основные, средние школы, в том числе с углубленным изучением предметов, лицеи, гимназии;

начального профессионального образования — профессио­нальные училища; профессиональные лицеи — центры непрерыв­ного профессионального образования; учебно-курсовые комби­наты (пункты); учебно-производственные центры, технические школы, вечерние (сменные) и другие образовательные учреж­дения данного уровня;

среднего профессионального образования — техникумы (училища, школы); колледжи; техникумы-предприятия (учреж­дения);

высшего профессионального образования (высшие учеб­ные заведения) — университеты, академии, институты, учили­ща. Оно строится на осно­ве различных вариантов преемственности уровней образования. Подготовка лиц с высшим профессиональным образованием для получения квалификации (степени) «бакалавр» и квалификации (степени) «специалист» осуществляется на базе среднего (пол­ного) общего, среднего профессионального образования, а для получения квалификации (степени) «магистр» — на базе бака­лавриата.

Различия между видами учебных заведений данного типа определены в типовых положениях о соответствующих образова­тельных учреждениях, а видами высших учебных заведений — в ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образова­нии».

Учредителем (учредителями) государственного образователь­ного учреждения являются органы государственной власти РФ и ее субъектов.

Учредителем (учредителями) муниципального образователь­ного учреждения являются органы местно самоуправления.

Учредителями образовательных учреждений могут быть также отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации, союзы); отече­ственные и иностранные общественные и частные фонды; об­щественные и религиозные организации (объединения), зареги­стрированные на территории РФ; граждане РФ и иностранные граждане. Разрешается совместное учредительство негосудар­ственных образовательных учреждений.

Учредителем образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные программы, может быть только Пра­вительство РФ.

Действие федерального законодательства в области образо­вания распространяется на все образовательные учреждения, находящиеся на территории РФ.

Деятельность государственных, муниципальных образова­тельных учреждений регулируется типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений и разрабатываемыми на их основе уставами.

Государственный статус образовательного учреждения ус­танавливается при его аккредитации.

В соответствии с ФЗ «Об образовании» управление государ­ственными и муниципальными учреждениями образования осу­ществляется на принципах единоначалия и самоуправления. Порядок выборов органов са­моуправления и их компетенция определяются уставом образо­вательного учреждения.

Непосредственное управление указанными образовательны­ми учреждениями осуществляют прошедшие аттестацию заве­дующий, директор, ректор или иной руководитель. Он может быть:

· избран коллективом образовательного учреждения;

· избран коллективом образовательного учреждения с предварительным согласованием кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

· избран коллективом образовательного учреждения с последующим ут­верждением учредителем;

· назначен учредителем с предоставле­нием совету образовательного учреждения права вето;

· назначен учредителем, нанят учредителем.

Полномочия совета и руководителя образовательного учреж­дения разграничиваются в его уставе.

Устав принимается общим собранием (конференцией) научно-педагогических работников, представителей других кате­горий работников и обучающихся и утверждается учредителем.

Управление вузом осуществляется на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.

1. Общее руководство вузом осуществляет ученый совет, в который входят ректор (он же председатель ученого совета), про­ректоры, президент, если такая должность предусмотрена уста­вом вуза, по решению ученого совета — деканы факультетов. Другие члены ученого совета избираются на общем собрании (конференции) путем тайного голосования.

Срок полномочий ученого совета не может превышать пять лет. Его досрочные выборы проводятся по требованию не менее половины его членов, а также в случаях, предусмотренных ус­тавом вуза.

В вузе могут создаваться попечительский и другие советы по различным направлениям деятельности в соответствии с ус­тавом вуза или положениями, принимаемыми ученым советом.

2. Непосредственное управление вузом осуществляет ректор. Полномочия ученого совета и ректора определяются уставом вуза.

Кандидатуры на должность ректоров вузов выдвигаются в соответствии с их уставами и представляются на рассмотрение аттестационных комиссий уполномоченных органов исполни­тельной власти или исполнительно-распорядительных органов городских округов.

Ректор в порядке, установленном уставом вуза, избирается из числа кандидатур, согласованных с аттестационной комис­сией, тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до пяти лет. После избрания ректора с ним заключается трудовой договор.

Должности ректоров замещаются лицами в возрасте не стар­ше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудового договора.

По представлению ученого совета вуза учредитель вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения им возраста семидесяти лет.

В пределах своих полномочий ректор издает приказы и рас­поряжения, обязательные для всех работников и обучающихся в вузе.

3. Факультет возглавляет декан, избираемый в порядке, опре­деляемом уставом вуза, ученым советом вуза или ученым сове­том (советом) структурного подразделения, путем тайного голо­сования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников вуза, имеющий ученую степень или звание, и ут­верждаемый в должности приказом ректора.

4. Кафедру возглавляет заведующий, избираемый в порядке, определяемом уставом вуза, ученым советом вуза или ученым советом (советом) структурного подразделения, путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и автори­тетных специалистов соответствующего профиля, имеющих, как правило, ученую степень или звание, и утверждаемый в долж­ности приказом ректора.

5. В вузе может учреждаться должность президента вуза. Он избирается на заседании ученого совета тайным голосованием простым большинством голосов на срок до пяти лет. С ним и ор­ганом исполнительной власти или исполнительно-распорядитель­ным органом городского округа, в ведении которого находится вуз, заключается трудовой договор на срок до пяти лет.

Президент по согласованию с ректором участвует в деятель­ности попечительского совета и иных органов самоуправления вуза; участвует в разработке концепции развития вуза; представ­ляет вуз в отношениях с государственными органами и органа­ми местного самоуправления, общественными и иными органи­зациями; участвует в решении вопросов совершенствования учебной, научной, воспитательной, организационной и управ­ленческой деятельности вуза.

Важную роль в развитии экономики играют транспорт, до­рожное хозяйство. Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предме­там ведения РФ относятся федеральный транспорт, пути сооб­щения. На органы же исполнительной власти субъектов РФ со­гласно их конституциям, законам возлагается решение вопро­сов транспортного обслуживания населения.

Вопросами организации функционирования транспорта, до­рожного хозяйства, правового регулирования в этой сфере за­нимается Министерство транспорта РФ и подведомственные ему Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Феде­ральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агент­ство морского и речного транспорта, Федеральная аэронавига­ционная служба, Федеральное дорожное агентство, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

1. Министерство транспорта РФ (Минтранс России) осуще­ствляет функции по выработке государственной политики и нор­мативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиа­ции, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, го­родского электрического (включая метрополитен) и промышлен­ного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Функции:

Минтранс России определяет пра­вила:

· перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа;

· форми­рования, применения тарифов, взимания сборов в области граж­данской авиации, продажи билетов;

· государственной регистрации и государственного учета гражданских воздушных судов, морс­ких судов и судов внутреннего водного транспорта;

· проектиро­вания, постройки, ремонта и эксплуатации судов внутреннего транспорта, перевозок этим транспортом опасных грузов;

· тех­нической эксплуатации железных дорог и т. д.

принимает акты:

· порядок расследования и учета транспортных происшествий на железнодорожном транс­порте;

· утверждает положения о расследовании капитанами мор­ских портов аварийных случаев с судами;

· о капитанах морских и речных портов;

· ус­тав службы на морских судах и судах внутреннего водного транспорта.

· Закрепляющие условия ответственности за причинение вреда

· О порядке строительства железных дорог

2. Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). Согласно Положению о нем, утвержденному Правитель­ством РФ 30 июля 2004 г, оно осуществляет полномочия желез­нодорожной администрации РФ по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выпол­нения функций по реализации государственной политики, ока­занию государственных услуг и управлению государственным имуществом.

Функции:

· принимает реше­ния об открытии для эксплуатации железнодорожных

· о примыкании к железнодорожным путям новых путей

· о временном пре­кращении погрузки и перевозки грузов

· определяет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти морские и речные порты, ав­томобильные станции и аэропорты

· ведет учет железнодорожного подвижного состава и контейнеров

3. Во исполнение транспортной реформы постановлением Правитель­ства РФ от 18 сентября 2003 г. создано открытое акционерное общество «Российские железные дороги» и утвержден Устав о нем.

Главными целями общества являются обеспечение потреб­ностей государства, юридических и физических лиц в железно­дорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых желез­нодорожным транспортом, извлечение прибыли.

В процессе своей деятельности оно оказывает услуги по ис­пользованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; выполняет работы по эксплуатации, содер­жанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транс­порта общего пользования и железнодорожных путей необще­го пользования; по перевозке пассажиров, груза, багажа желез­нодорожным транспортом общего пользования; транспортировке грузов по железнодорожным путям; по проведению погрузочно-разгрузочных работ.

4. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) осуществляет функции по оказанию государственных ус­луг, управление государственным имуществом в сфере воздуш­ного транспорта (гражданской авиации, в том числе в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации.

Функции:

· по ока­занию государственных услуг и управлению государственным имуществом

· организация проведения обяза­тельной сертификации аэродромов

· сертификация юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки;

· определение воздушных трасс.

· аккредитация представительств ино­странных организаций,

· ведение государственных реестров гражданских аэродромов и аэропортов РФ;

5. Федеральное агентство морского и речного флота (Росморречфлот) призвано осуществлять функции по оказанию государ­ственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме ры­бопромысловых колхозов, и специализированные порты) и реч­ного транспорта.

Осуществляет функ­ции:

· компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части оказания соответству­ющих государственных услуг и управления государственным имуществом.

· организует про­ведение работ по предупреждению и ликвидации разливов не­фти и нефтепродуктов;

· организует мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов;

· организует диспетчерское регулиро­вание движения судов по внутренним водным путям;

· организация работ по содержанию водных путей, расположенных на них судоходных гидротехнических сооружений и т. д.

· оформление и выдача паспортов моря­ка;

· установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, а так­же сроков работы гидротехнических сооружений и т. д.

6. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) осуществ­ляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспор­та и дорожного хозяйства, а также в области учета федеральных автомобильных дорог.

Функции:

· выкуп земельных участков для строительства дорог;

· обеспечению со­стояния федеральных автомобильных дорог установленным правилам

· учет показателей состояния безопасности дорожного движения,

· организует приемку в эксплуа­тацию законченных строительством, реконструкцией и ремон­том участков федеральных автомобильных дорог

· принятие мер по обу­стройству федеральных автомобильных дорог объектами сервиса;

· ограничения или прекращения движения транспортных средств по федеральным автомобиль­ным дорогам

· осуществление мероприятий, направленных на обеспе­чение безопасности движения на участках федеральных авто­мобильных дорог

Все автомобильные дороги делятся на дороги федерально­го, регионального или межмуниципального, местного значения, частные дороги; общего и необщего пользования.

7. Специфической компетенцией в области управления транс­порта, транспортного движения наделено Федеральное агент­ство геодезии и картографии (Роскартография). Роскартография осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государствен­ным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов.

В компетенцию Агентства входит:

· Ведение карто-геодезических фондов

· Ведение государственного каталога географических названий

· Рассматривает предложения о названиях географических объектов

· Обеспечивает информацией об изменении границ субъектов

· Создает, издает карты.

8. Значительными функциями и полномочиями в сфере транс­порта обладает Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация). Положение о ней утверждено Правительст­вом РФ 30 марта 2006 г. Данная служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной влас­ти, осуществляющим функции по проведению государствен­ной политики, нормативно-правовому регулированию, контро­лю и надзору, по оказанию государственных услуг и управле­нию государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслужива­ния пользователей воздушного пространства РФ и авиационно- космического поиска и спасания.

Функции:

Служба принимает правила сертификации юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное об­служивание;

· осуще­ствления радиосвязи;

· сертификации объектов Единой системы организации воздушного движения;

· утверждает правила, определяющие тре­бования, предъявляемые к авиационному персоналу.

· выдача разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воз­душное пространство РФ и на пересечение ими государствен­ной границы РФ,

· на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов РФ,

Она осуществляет пол­ное государственное регулирование и организацию использова­ния воздушного пространства РФ.

Дата добавления: 2015-03-31