Методические указания. Современная финансовая политика Российской Федерации

Современная финансовая политика Российской Федерации

В России финансовая политика является прерогативой федеральных органов управления. Поэтому под государственной финансовой поли­тикой понимается совокупность мероприятий государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использования для осуществления своих функ­ций и задач.

В рамках государственной финансовой политики выделяются такие важнейшие ее направления, как бюджетная, налоговая, страховая, долговая и другие.

К основным задачам современной бюджетной политики относятся:

• Снижение зависимости федерального бюджета от цен на энергоносители

• Обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости пенсионной системы

• Расширение использования программного подхода в финансировании бюджетных расходов

• Повышение качества предоставления бюджетных услуг

• Совершенствование механизмов оказания финансовой помощи регионам

Налоговая политика направлена на решение следующих задач:

• Налоговое стимулирование инвестиций

• Поддержка модернизации производства

• Сближение правил налогового и бухгалтерского учета

• Повышение роли налогов в доходах бюджета (в основном за счет НДПИ)

• Введение налога на недвижимость

• Создание механизмов налогообложения престижного потребления

• Совершенствование налогового администрирования

Основные направления долговой политики России:

• Привлечение к обращению государственных ценных бумаг международных расчетных систем

• Расширение участия государства как заемщика на международных рынках капитала

• Унификация подходов к предоставлению государственных гарантий

• Создание специализированного института, управляющего государственными долгами;

• Урегулирование задолженности по обесценившимся сбережениям граждан

• Урегулирование задолженности стран-дебиторов перед Россией.

Приоритетами инвестиционной политики являются:

• Развитие государственно-частного партнерства

• Упрощение административных процедур в строительстве

• Развитие бизнес-среды в регионах

• Упрощение миграционных процедур для иностранных специалистов

• Расширение сотрудничества с международными институтами развития (МБРР, ЕБРР).

Задачами политики в сфере финансовых рынков являются:

• Повышение емкости и прозрачности финансового рынка, расширение участия населения на финансовых рынках;

• Повышение надежности инфраструктуры рынка (системы учетно-расчетных организаций);

• Повышение устойчивости кредитных организаций путем увеличения требований к размеру собственного капитала, совершенствования системы страхования вкладов, повышения прозрачности информации банков;

• Развитие системы страхования, повышение качества страховых услуг;

• Гармонизация законодательства о финансовых рынках с требованиями ВТО и рекомендациями ОЭСР;

• Формирование в России международного финансового центра.

На втором курсе дневного и заочной форм обучения студенты Юридического института ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», обучающиеся по направлению 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр» изучают первую часть гражданского права. По учебному плану наряду с лекционным курсом предусмотрены семинарские и практические занятия по темам, глубокое изучение которых имеет не только теоретическое, но и весьма важное значение для практической правоисполнительной, правоприменительной и правоохранительной деятельности юриста. Поэтому студентам надлежит с большой ответственностью относиться к подготовке к этим занятиям, в процессе которых они должны путем решения учебных задач приобрести умение правильно, юридически грамотно применять нормы гражданского права к конкретным отношениям, возникающим в жизни общества.

Основное назначение практических занятий по гражданскому праву состоит в том, чтобы помочь студентам глубоко изучить теоретические положения по заданной теме, хорошо уяснить содержание соответствующих норм гражданского законодательства и практику их применения. Кроме того, в ходе практических занятий выясняется степень усвоения студентами изучаемого материала, качественный уровень их знаний, добросовестность отношения к самостоятельной работе над темой. Таким образом, практические и семинарские занятия выполняют также важную контрольную функцию в учебном процессе.

На занятиях студенты должны решать задачи, указанные в учебном задании к изучаемой теме. При решении студент должен дать анализ фактических обстоятельств, изложенных в задаче. Эти обстоятельства предполагаются установленными, поэтому, принимая решение, нужно исходить только из них. В учебных целях допускается в качестве варианта привнести в содержание задачи новые фактические обстоятельства или изменить какое-либо из содержащихся в ней условий. Но это уже будет вариант задачи, и решение его может быть иным.

В ходе решения задачи студент должен проанализировать фактические обстоятельства, дать им юридическую оценку, правильно квалифицировать, определить правовые нормы, на основе которых надлежит решить спор, правильно их истолковать и юридически грамотно сформулировать решение данного казуса. Одновременно с этим следует рассмотреть связанные с содержанием задачи теоретические положения гражданского права, объясняющие природу спорного отношения, способы и механизм воздействия на него правовых средств, порядок их применения и т. д. Действуя подобным образом, студент должен научиться тесно увязывать теорию гражданского права с практикой применения действующего гражданского законодательства и таким путем полнее и глубже постичь суть гражданско-правовых категорий, понятий, раскрыть и уяснить социальный смысл и служебную роль применяемых в данной ситуации норм гражданского права, понятий, гражданско-правовых конструкций.

Студенты обязаны в процессе подготовки к практическим занятиям решать задачи письменно в особой тетради. В письменном виде решение должно содержать краткое изложение фактических обстоятельств, их оценку, указание на нормы права, в соответствии с которыми решена задача. Конечный вывод по задаче следует формулировать в виде резолютивной части решения суда, заключения прокурора, юрисконсульта. Пользуясь письменным текстом, студент в своем выступлении на занятиях должен дать развернутое юридическое обоснование принятого решения. Решение задачи в виде ссылки только на норму права недопустимо.

Необходимой предпосылкой овладения навыками правильного применения норм гражданского законодательства при решении конкретных жизненных ситуаций (казусов), сформулированных в виде учебных задач, является глубокое изучение студентом рекомендуемых в настоящем практикуме нормативных актов и литературы, указанных в задании к каждой теме, хорошее усвоение закона и теоретических положений гражданского права.

Включение в практикум основных нормативных актов, материалов судебной практики и юридической литературы облегчит изучение предмета. Однако следует помнить, что рекомендуемый к каждому занятию перечень официальных материалов и юридичес­кой литературы не является исчерпывающим. В целях более глубокого усвоения предмета и расширения знаний гражданского права студенты самостоятельно могут использовать и не рекомендуемые нормативные правовые акты и литера­туру по каждой из изучаемых тем курса. Перечень литературы и норма­тивных актов может быть дополнен препода­вателем, ведущим занятия, в связи с приняти­ем новых законо­дательных и иных правовых актов, появле­нием новых публикаций.

При решении задач студентам необходимо учитывать как вновь принимаемые нормативные акты, так и изменения, вноси­мые в действующее законодательство. Для этого следует обращаться к официальным источникам, в кото­рых публикуются законы, указы Президента, постановления Правительства, иные правовые акты, материалы судебной практики. Такими изданиями являются «Собрание законодательства РФ», «Российская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель­ной власти», «Вестник Конституционного Суда РФ», «Бюллетень Верховно­го Суда РФ», «Вестник Высшего Арби­траж­ного Суда РФ» и др. В учебных целях можно использовать различные сборники нормативных актов, в том числе автомати­зированные базы данных (спра­вочные правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и др.). Учитывая изложенное, в заданиях к соответствующим занятиям (темам) источники правовых актов не указываются. Нормативные правовые акты при решении задач применяются в редакции, действующей на дату решения соответствующей задачи, все внесенные в них изменения в практикуме также не указываются.

В перечне литературных источников к каждому занятию наряду с моно­графическими исследованиями и журнальными статьями, написанными на основании действующего права и современной судебной практики, приводятся также монографии и статьи, основанные на ранее действовавшем законодательстве, но не утратившие своего теоретического значения и в настоящее время. При изучении этих работ необходимо учитывать изменения в законодательстве.

В практикуме по отдельным темам рекомендуется значительный перечень литературы, при этом выделяется обязательные и факультативные источники. При подготовке к занятиям студенты могут самостоятельно либо по рекомендации лектора, преподавателя, ведущего занятия в группе, выбрать отдельные работы для изучения, конспектирования, реферирования, использования при решении задач. В отдельных случаях студентам рекомендуется изучить научную работу в определенной части. В этих случаях приведены конкретные страницы работ. В тех случаях, когда страницы не указаны, студент вправе самостоятельно, по своему выбору изучить работу в целом либо ее часть. Рекомендуемая литература может быть использована студентами при составлении библиографии по курсовым, дипломным работам, при углубленном изучении проблем гражданского права России.

При подготовке к занятиям по всем темам рекомендуется использование следующих учебников и комментариев:

1. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.1/под ред. Ю.К. Толстого. М.: Проспект,,2011

2.Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.1./под ред..А.П.Сергеева.-М.:РГ-Пресс,2011

3.Гражданское право. Учебник. Т.1,Т.2/Отв. ред. Е.А.Суханова.М.Статут.2010

4.Гражданское право: учеб.:в3т.Т.1/отв.ред.В.П.Мозолин-М:Проспект,2012

5.Гражданское право: учебник /под общей ред.чл.-корр. РАН С.С.Алексеева.М.Проспект,2011.

6.Гражданское право: учебник в тех частях. Часть первая/под ред.В.П.Камышанского,.М.Коршунова,В.И.Иванова.М:Эксмо,2010

7.Белов В.А. Гражданское право. Общая частьТ.1.Введение в гражданское право: учебник /В.А.Белов.-М.: Издательство Юрайт,2011

8.Корпоративное право: учебный курс: учебник/отв.ред.И.С.Шиткина.-М.:КНОРУС,2011.С.1-108

9.Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики/под общей ред.В.А.Белова.-М.:Юрайт-Издат,2007

10. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич.комментарий (постатейный)/Е.Н.Абрамова, Н.Н.Аверченко, Ю.В.Байгушева и др.; под ред.А.П.Сергеева.М.:Проспект,2010

11.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации,ч.1,2,3,4/под ред.В.И.Степанова. Екатеринбург. Проспект, Институт частного прав,2010

12. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации,части первой: в 3Т. Том1 (постатейный)Т.Е.Абова, З.С.Беляева, Е.Н.Гендзехадзе и др.; под редТ.Е.Абовой,А.Ю.Кабалкина.М.:Юрайт-Издат,2007

13. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам/Под ред. В.М.Жуйкова, М.:Норма,2008

Кроме того, ко всем темам дополнительно рекомендуется литература классиков цивилистики:

1. Васьковский Е. В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002.

2. Гамбаров Ю. С. Курс гражданского права. Т. I. Часть общая. СПб., 1911.

3. Гамбаров Ю. С. Гражданское право. Часть особенная. Вещное право орд. проф. Ю. С. Гамбарова. 1893–1894 г. М., б. г.

4. Дювернуа Н. Л. Лекции по русскому гражданскому праву. М., 1877.

5. Дювернуа Н. Л. Чтения по гражданскому праву. Том первый. Введение и часть общая. СПб., 1905.

6. Жюллио де ла Морандьер Л. Гражданское право Франции. Т. 1. М., 1958; Т. 2. М., 1960.

7. Иоффе О. С. Гражданское законодательство Республики Казахстан. Размыш­ления о праве. Астана: ЗАО Институт законодательства Республики Казах­стан, 2002.

8. Каминка А. И. Очерки торгового права. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002.

9. Мейер Д. И. Русское гражданское право (по испр. и доп. 8-му изд. 1902 г.). В 2-х частях. М.: Статут, 1997 (или любое другое издание).

10. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права (по изд. 1917 г.). М.: Статут, 1998.

11. Покровский И. А. История римского права. СПб.: Летний Сад, 1898.

12. Хвостов В. М. Система римского права: Учебник. М.: Спарк, 1996.

13. Цитович П. П. Очерк основных понятий торгового права. М.: Центр ЮрИн­фоР, 2001.

14. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М.: Спарк, 1995.

15. Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914 г.). М.: Спарк, 1994.

16. Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. В 4-х тт. М.: Статут, 2003.

17. Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. Т. 1. Полутом 1. М., 1949; Полутом 2. М., 1950.

Для более глубокого изучения курса гражданского права студентам рекомендуется самостоятельно знакомиться с материалами, публикуемыми в юридических журналах: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Хозяйство и право, Российская юстиция, Государство и право, Правоведение, Журнал российского права и в других периодических изданиях.

Дата добавления: 2015-03-31