Европейское полицейское ведомство (Европол)

Договором о Европейском Союзе 1992 г. было предусмотрено учреждение Европейского полицейского ведомства (Европол). Регламент Совета ЕС утвердил "Соглашение на основе статьи К.3 Договора о Европейском Союзе об учреждении Европейского полицейского ведомства" 1995 г. Соглашение вступило в силу после выполнения государствами ЕС соответствующих процедур. Целями Европола объявлены: повышение эффективности деятельности компетентных органов государств-членов ЕС и их взаимодействия в сфере борьбы с терроризмом, нелегальной торговли наркотиками и другими тяжкими формами международной преступности - нелегальной торговлей радиоактивными веществами, контрабандой, торговлей людьми и преступлениями, связанными с автомобилями. С 1997 г. Европол также занимается преступлениями, которые были совершены или могли быть совершены в рамках террористических деяний против жизни, физической неприкосновенности и личной свободы, а также имущественными преступлениями. В дальнейшем Европолу поручается заняться формами преступности или специфическими проявлениями этих преступных форм, внесенными в Приложение к Соглашению. (В Приложении указан список прочих тяжких форм международной преступности, которыми мог бы заниматься Европол в дополнение к уже предусмотренным). В рамках своих целей Европол имеет задачей: обеспечить обмен информацией между государствами-участниками; собирать информацию и сведения, обобщать и анализировать ее, незамедлительно информировать компетентные органы государств-участников касающейся их информацией; поддерживать розыскные действия в государствах ЕС путем передачи информации национальным службам; поддерживать автоматизированный сбор информации. Государства определяют национальную службу, которой поручается соблюдение задач Европола. Национальная служба: поставляет Европолу необходимые информацию и сведения; отвечает на запросы Европола; передает информацию для отражения в автоматизированной информационной системе Европола; выполняет другие функции. Каждая национальная служба посылает в Европол минимум одного координатора. Координаторам поручается представлять национальную службу в Европоле. Они передачют информацию, посылаемую национальными Службами в Европол и наоборот. Для выполнения своих задач Европол создает действующую автоматизированно-информационную систему. В систему закладываются данные государств-членов, представляемые национальными Службами. Речь идет о: лицах, которые в соответствии с национальным правом соответствующего государства подозреваются в совершении преступления или участии в преступлении, в отношении которых компетентен Европол или которые были осуждены за такое преступление. Право непосредственно вводить данные в информационную систему и отзывать из нее отводится национальным службам, координаторам, Директору, его заместителям, а также уполномоченным Европола. Ответственность за защиту данных, хранящихся в Европоле, в частности за правомерность ее передачи Европолу и введение их в банк данных, а также за правильность данных и контроль за сроком их хранения несут: государства-члены, передавшие эти данные; Европол в отношении данных, которые переданы ему третьей стороной или являются результатом аналитической деятельности Европола. Каждое лицо, которое желает воспользоваться своим правом на информацию о данных, касающихся его лично и хранящихся в Европоле, или желает проверить эти данные, может с этой целью направить заявление в компетентный национальный орган любого государства - участника по своему выбору. Заявление должно быть рассмотрено Европолом в течение трех месяцев после поступления в соответствующую национальную службу государства-участника. Государства несут ответственность за ущерб, нанесенный какой-либо личности; который может быть причинен в результате ошибочных данных, собранных или обработанных Европолом. Потерпевший может подать жалобу о возмещении ущерба по отношению к тому государству-члену, в котором произошел этот случай и обращается в суд, который согласно национальному праву этого государства-члена является подведомственным. Органами Европола являются: Административный Совет; Директор; Финансовый контролер; Бюджетная комиссия. Административный Совет состоит из представителя от каждого государства - члена. Административный Совет: содействует достижению целей Европола; устанавливает права и обязанности лиц по отношению к Европолу; принимает решение о количестве должностных лиц, которых страны - участницы могут направлять в Европол; участвует в назначении и увольнении Директора и его заместителей; назначает Финансового контролера и следит за исполнением его служебных обязанностей; выполняет другие функции. Административный совет собирается не менее двух раз в год. Европолом руководит директор, который после того, как Административный Совет выскажет свое мнение, единогласно назначается Советом ЕС на четыре года. Директор отвечает за: выполнение задач, возложенных на Европол; текущее управление; управление штатами; прочие задачи, которые возлагаются на него Соглашением 1995 г. или Административным Советом. Директор, его заместители и служащие Европола руководствуются в своей деятельности целями и задачами Европола и не имеют права принимать или требовать распоряжений от правительства, органа власти, организации или от лиц, не принадлежащих Европолу. Директор принимает служащих на работу и увольняет их. Европол имеет резиденцию в Гааге.

Документы и литература

Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 г. // СДД СССР. Вып. IX. М., 1929. Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.) // СДД СССР. Вып. XVII и XVIII. М., 1960. Конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. // СДД СССР. М., 1933. Вып. VII. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. // Ведомости СССР. 1954. N 12. Ст. 244. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. // Российская юстиция. 1995. N 7. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. // Ведомости СССР. 1957. N 8. Ст. 224. Устав Международной организации уголовной полиции 1956 г. // Информационный вестник НЦБ Интерпола в РФ. 1992. N 1. Европейская конвенция о выдаче 1957 г. (с Дополнительными протоколами 1975 и 1978 гг.) // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью / Сб. документов / Сост. П.Н.Бирюков, В.А.Панюшкин. Воронеж, 1997. Конвенция об открытом море 1958 г. // Ведомости СССР. 1962. N 46. Ст. 467. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. (с Дополнительным протоколом 1978 г.) // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью / Сб. документов / Сост. П.Н.Бирюков, В.А.Панюшкин. Воронеж, 1997. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // СДД СССР. Вып. ХХIII. М., 1970. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна 1963 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. В 3 т. Т. 3. М., 1997. Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам 1970 г. // Международное частное право. Сборник документов. М., 1997. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. // СДД СССР. Вып. XXYII. М., 1974. Конвенция о борьбе с незаконными действиями, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. // СДД СССР. Вып. ХХIХ. М., 1975. Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // СДД СССР. Вып. ХХХV. М., 1981. Европейская конвенция о передаче производства по уголовным делам 1972 г. // Международное частное право. Сборник документов. М., 1997. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. // СДД СССР. Вып. ХХХIII. М., 1979. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г. // ГиП. 1995. N 4. Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978 г. // Ведомости СССР. 1979. N 33. Cт. 539. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // СМД СССР. Вып. XLIII. М., 1989. Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. // СМД СССР. Вып. XLIII. М., 1989. Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей 1985 г. // СМД СССР и РФ. Вып. XLVII. М., 1994. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, 1988 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. В 3 т. Т. 3. М., 1997. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью / Сб. документов / Сост. П.Н.Бирюков и В.А.Панюшкин. Воронеж, 1997. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 г. // Сб. документов / Сост. П.Н.Бирюков и В.А.Панюшкин. Воронеж, 1997. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью / Сб. документов / Сост. П.Н.Бирюков и В.А.Панюшкин. Воронеж, 1997. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. В 3 т. Т. 2. М., 1997. Конвенция Совета Европы об "отмывании", выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. // Сб. документов / Сост. П.Н.Бирюков и В.А.Панюшкин. Воронеж, 1997. Договор между РФ и КНР о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1992 г. // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью 1992 г. // Сборник международных соглашений МВД России. М., 1996. Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между РФ и Литовской Республикой 1992 г. // БМД. 1995. № 6. Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры 1992 г. // Бюллетень Генеральной прокуратуры РФ. 1993. N 4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // БМД. 1995. N 2. Договор о правовой помощи и правовых отношениях между РФ и Латвийской Республикой 1993 г. // СЗ. 1995. N 21. Ст. 1932 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и борьбе с преступностью 1993 г. // БМД. 1997. № 4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношения по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. N 2; Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1472; Российская юстиция. 1996. N 5. Решение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью, иными опасными видами преступлений на территории СНГ 1993 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. В 3 т. Т. 3. М., 1997. Устав Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии 1993 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. В 3 т. Т. 1. М., 1996. Устав Международного трибунала по Руанде 1994 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. В 3 т. Т. 1. М., 1996. Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала 1994 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. В 3 т. Т. 3. М., 1997. Договор между РФ и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1996 г. // СЗ. 1997. № 3. Ст. 360. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Государства Израиль о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах 1997 г. // Таможенные ведомости. 1997. № 4. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года 1997 г. // Вестник ВАС РФ. 1997. № 8. Римский Статут Международного уголовного суда 1998 г. // Принят Дипломатической конференцией полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Белоруссия о сотрудничестве и взаимной помощи в области борьбы с незаконными финансовыми операциями, а также финансовыми операциями, связанными с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем 1999 г. // БМД. 1999. № 11. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. // Интерпол. 1999. № 1. Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом 1999 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1999. N 2. Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств-участников СНГ 1999 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. № 2 (32). Договор между РФ и США о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 г. // Бирюков П.Н. Международное право. Европейское право. Воронеж, 2002. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в борьбе с преступностью 1999 г. // БМД. 2000. № 9. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. // Бирюков П.Н. Международное право. Европейское право. Воронеж, 2002. Сборник международных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам / Сост. Л.В.Ефремов. М., 1988. "Грязные" деньги и закон. Правовые основы борьбы с легализацией преступных доходов / Под общ. ред. Е.А.Абрамова. М., 1994. Правовая помощь по международным договорам России со странами СНГ и Балтии / Сост. Н.И. Марышева. М., 1994. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью / Сб. документов / Сост. П.Н.Бирюков, В.А.Панюшкин. Воронеж, 1997. Международная правоохранительная деятельность: правовые и организационные основы / Сост. П.Н.Бирюков, В.А.Панюшкин. Воронеж, 2002. ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" 1995 г. // СЗ. 1995. № 29. Ст. 2757. ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" 1998 г. // СЗ. 1998. № 2. Ст. 219. ФЗ "О борьбе с терроризмом" 1998 г. // СЗ. 1998. № 31. Ст. 3808. ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго Дополнительного протокола к ней" 1999 г. // СЗ. 1999. № 43. Ст. 5129. ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней" 1999 г. // СЗ. 1999. № 43. Ст. 5132. ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" 2001 г. // РГ. 2001. 23 марта. ФЗ "О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности" 2001 г. // РГ. 2001. 31 мая. ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" 2001 г. // РГ. 2001. 9 авг. УПК РФ. М., 2002. Положение о представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в зарубежных государствах 1995 г. // СЗ. 1995. № 3. Ст. 199. Положение о представителях Государственного таможенного комитета Российской Федерации в зарубежных государствах 1995 г. // СЗ. 1995. № 50. Ст. 4932. Положение о Национальном Центральном Бюро Интерпола в России 1996 г. // СЗ. 1996. N 43. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. М., 1974. Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. Л., 1986. Бастрыкин А.И. Институт выдачи: взаимодействие национальных и международных норм // СЕМП. 1989-90-91. СПб, 1992. Бельсон Л.М. Россия в Интерполе // Правоведение. 1994. N 4. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. М., 1994. Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1994. Блищенко И.П., Каламкарян Р.А., Карпец И.И. Международное уголовное право. М., 1995. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997. Бирюков П.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе РФ. Воронеж, 2000. Бирюков П.Н. Часть пятая УПК РФ. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Воронеж, 2002. Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983. Валеев Р.М. Выдача преступников в современном международном праве (Некоторые вопросы теории и практики). Казань, 1976. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества. М., 2000. Волженкина В.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. СПб, 2001. Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л., 1978. Горшкова С.А., Турсунов И.Ю. О применении норм международного права правоохранительными органами РФ (обзор материалов научно-практической конференции) // ГиП. 1996. N 5. Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм // ГиП. 2000. N 1. Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск, 1980. Илларионов В.П., Путова И.В. Правовые и организационно-методические аспекты международного розыска преступников. М., 1999. Каюмова А.Р. Международное уголовное право. Казань, 1998. Курс международного права. В 7 т. Т. 6. М., 1992. Масагутова Г.Р. Государственная защита потерпевших: международно-правовые и уголовно-правовые аспекты // РЮЖ. 2001. N 1. Наумов А.В. Преступления против мира и безопасности человечества и преступления международного характера // ГиП. 1995. N 6. Николаева З.А. Квалификация преступлений, совершенных на территории иностранных государств // Правоведение. 1994. N 2. Лазутин Л.А. К вопросу о понятии и формах проявления международного терроризма // РЮЖ. 2000. N 2. Лукашук И.И. Выдача обвиняемых и осужденных // ЖРП. 1999. N 2. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991. Орлов Г.С. Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении их. Иркутск, 1993. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М., 1993. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990. Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. М., 2001.

Дата добавления: 2015-04-23