Виды правоотношений. 2 страница

Правоприменительную деятельность отличают следующие признаки.

§ По характеру - это государственно-властная организующая деятельность. Она обладает юридической силой, т.е. ее акты обязательны к исполнению для всех лиц, которым они адресованы. В необходимых случаях выполнение решения правоприменительных органов обеспечивается мерами государственного принуждения.

§ По содержанию - это деятельность по вынесению индивидуально-конкретных правовых предписаний (правоприменительных актов), обеспечивающих реализацию права, разрешающих конкретную жизненную ситуацию.

§ Субъекты применения права - компетентные органы, должностные лица, обладающие государственно-властными полномочиями.

§ Правоприменительная деятельность осуществляется в специально установленных законом формах (ГПК РФ, УПК РФ) либо юридических процедурах.

Существует несколько оснований (причин), обусловливающих необходимость правоприменительной деятельности.

Применение права необходимо:

§ когда предусмотренные законодотельством права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов (назначение, пенсии, выдача паспорта, служба в армии и т.п.);

§ когда необходимо осуществлять предусмотренный нормами права контроль за правильностью приобретения прав и возложения юридических обязанностей (нотариально удостоверить сделку, получить лицензию на какую-либо деятельность и т.п.);

§ когда необходимо устранить препятствия в использовании субъективных прав, обеспечить надлежащее исполнение юридических обязанностей, т.е. во всех случаях, когда есть спор о праве, правах и обязанностях;

§ когда совершено правонарушение и необходимо определить в соответствии с законом правонарушителю меру и вид наказания;

§ для применения к конкретному лицу мер поощрения, имеющих правовой характер и порождающих юридические последствия.

В качестве особого способа реализации юридических норм применение права выполняет следующие основные функции.

§ Правонаделительная функция проявляется в предоставлении конкретным лицам предусмотренных законом субъективных прав и возложении юридических обязанностей в случаях, когда определенные права и обязанности не могут возникнуть у данных лиц без правоприменительной деятельности компетентных государственных органов.

§ Правообеспечительная функция наглядно проявляется в конфликтных ситуациях при возникновении споров о праве, при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить с помощью компетентных властных органов препятствия при осуществлении субъективных прав, восстановить нарушенные права путем принудительного осуществления юридических обязанностей, в случае правонарушения в установленном законом порядке возложить на лиц меры юридической ответственности.

§ Функция по индивидуальному регулированию общественных отношений. В процессе своей деятельности правоприменительный орган определяет содержание, меру и объем прав и обязанностей конкретных лиц, объем юридической ответственности, другие условия поведения участников правореализации. Индивидуальное регулирование в условиях статутной правовой системы имеет строго поднормативный характер. Оно осуществляется на основе правовых норм, в пределах, установленных законодателем. Эта функция применения права выражает меру оперативной самостоятельности и свободу правоприменительных органов в принятии решения в рамках закона. В ней проявляется возможность активного воздействия правоприменительных органов на разрешение правовых ситуаций в процессе правоприменительной деятельности.

77. Основные требования надлежащего применения права и стадии правоприменительного процесса.

Правоприменительная деятельность складывается из взаимосвязанных стадий, которые состоят из определенных действий правоприменителей. При этом на каждой стадии достигается выполнение определенных требований, предъявляемых к процессу правоприменения.

1. Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии достигается обоснованность правоприменительной деятельности.

Фактические обстоятельства – это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права. Эти факты выражают ту жизненную ситуацию, которая нуждается в разрешении в правовом порядке.

Установление и анализ фактических обстоятельств юридического дела включает следующие действия правоприменителя:

§ определение круга юридически значимых фактов, выделение главного факта - юридического факта, влекущего возникновение или прекращение юридических последствий;

§ сбор и процессуальное закрепление установленных фактов;

§ исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности;

§ оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности.

Дальнейшие правоприменительные действия, решения основываются на точно установленных фактах объективной действительности.

2. Выбор и анализ юридических норм образуют правовую основу дела. На этой стадии достигается законность принимаемых решений.

Выбор юридических норм осуществляется путем правовой квалификации фактических обстоятельств юридического дела. Правовая квалификация – это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая (главного факта) к определенным юридическим нормам.

Эта стадия включает следующие действия правоприменителя:

§ выбор нормы права, рассчитанной на данные фактические обстоятельства;

§ проверка подлинности нормы и ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);

§ проверка правильности текста нормативного акта («низшая» критика);

§ уяснение смысла и содержания нормы, изучение актов официального толкования юридической нормы.

Принятие решения и его документальное оформление. Решение юридического дела как завершающая стадия, итог применения права - это разрешение данной жизненной ситуации, потребовавшей приведение в действие на властной основе действующего права, закона. Здесь на основе точно установленных фактических данных, в соответствии с юридическими нормами решается конкретное юридическое дело и документально оформляется правоприменительный акт. При этом достигается целесообразность и эффективность правоприменительного решения в рамках законности.

Целесообразность - достижение цели, поставленной в нормах наиболее оптимальными правовыми средствами и методами в данной конкретной ситуации в пределах, предусмотренных законом.

Эффективность - соотношение между целью, поставленной в нормах права, и результатом, достигнутым правоприменителем.

Решение юридического дела включает следующие действия правоприменителя:

§ подготовку проекта правоприменительного акта;

§ проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям и фактическим обстоятельствам дела;

§ документальное оформление правоприменительного акта, его утверждение и предписание;

§ доведение до заинтересованного субъекта содержания принятого решения.

78. Акты применения права: понятие, признаки, виды и отличия от иных правовых актов.

Правоприменительная деятельность завершается вынесением правоприменительного акта – индивидуального, государственного властного веления, предписания, облекаемого в форму акта-документа – решения, определения, приговора, приказа и т.д.

Правоприменительный акт – официальный правовой акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по конкретному юридическому делу, принятый на основе соответствующих норм права с целью нормальной реализации субъективных прав и обязанностей, установления их меры и объема.

Акты применения права отличаются следующими признаками:

§ принимаются компетентными органами, должностными лицами, обладающими властными полномочиями;

§ носят государственно-властный, обязательный характер;

§ имеют индивидуальное значение, всегда персонифицированы, содержащиеся в нем правоположения рассчитаны только на конкретный, строго определенный случай;

§ имеют документальную письменную форму;

§ выражают решение юридического дела, определяют меру и объем субъективных прав и обязанностей, их наличие или отсутствие, меру и вид юридической ответственности;

§ выступают юридическими фактами, т.е. влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Акты применения права многочисленны и разнообразны, они могут быть классифицированы по различным основаниям. Главные из них: виды субъектов, от которых исходят акты; функции актов в механизме правового регулирования. По последнему основанию различаются:

1. Акты, которые принимаются в рамках оперативно-исполнительной и юрисдикционной деятельности и направлены на реализацию субъективных прав и юридических обязанностей. К ним относятся:

§ конкретизирующие (акты приема на работу, о назначении пенсии и т.п.).

§ разрешительные (прием и выход из гражданства, разрешение на приобретение и использование оружия и т.д.);

§ регистрационные (регистрация договора купли-продажи жилого дома, включение в списки избирателей и т. п.);

§ учредительные (регистрация добровольных объединений, юридических лиц и т.д.)

2. Акты, выносимые в порядке разрешения споров о праве и охране правопорядка (правообеспечительные, правоохранительные акты). В них содержится властное предписание исполнить юридическую обязанность, устраняются препятствия в использовании субъективных прав, определяются мера и объем юридической ответственности.

В целях обеспечения эффективности правового регулирования правоприменительные акты должны отвечать определенным требованиям, то есть обязательным условиям. Имеется три основных группы этих условий.

Требования к содержанию правоприменительного акта. По своему содержанию правоприменительный акт должен соответствовать общим требованиям правильного применения права, т.е. должен быть законным и обоснованным. Одним из выражений соблюдения этих условий является издание акта в пределах компетенции правоприменительных органов.

Требование к порядку издания акта. Издание акта подчиняется определенной процедуре, направленной на обеспечение законности и обоснованности принимаемого решения. Эта процедура, регламентированная нормами процессуального права, охватывает как действия, связанные с установлением обстоятельств дела и анализом юридических норм, так и действия по вынесению решения.

Требование к форме акта. Эти правила предусматривают юридическую обязательность соблюдения ряда «формальных моментов» при документальном оформлении правоприменительных актов. При принятии определенного решения правоприменительный орган должен выразить его в установленной форме. В законодательстве нередко предусматриваются известные типовые «формуляры» документов, в которые оформляется принятое решение. В ряде случаев предельно строго определяется название соответствующих документов. Таковы, например, «приговоры», «решения», «определения», «протесты», «представления» и т.д. В нормах процессуальных и некоторых материальных отраслей права предусматривается точный перечень реквизитов документа, закрепляющего акт применения.

В своей совокупности изложенные требования образуют обязательные условия, которым должен соответствовать правоприменительный акт. Несоблюдение этих условий может повлечь за собой отмену данного акта. Для того чтобы обеспечить возможность заинтересованным лицам возбудить вопрос об отмене или изменении акта применения права, в законодательстве установлен порядок обжалования и опротестования различных правоприменительных актов.

79. Толкование права: понятие, необходимость, этапы.

Толкование права – это деятельность по выяснению подлинного содержания (смысла) правовых норм.

Толкование необходимо для правильного понимания отдельных слов и предложений, для расшифровки юридических терминов и устранения отдельных недостатков в формулировании правовых норм. Оно призвано обеспечить раскрытие истинного смысла правовых норм, выяснение действительной воли законодателя, выраженной в нормативно-правовых актах. Поэтому толкование выступает необходимым условием правового регулирования в целом и применения норм права в частности.

При толковании познается содержание норм права, выясняется, какие права и обязанности могут возникнуть на основе этих норм.

Толкование нормативных актов складывается из основных этапов: 1) уяснение содержания правового акта лицом, осуществляющим толкование (интерпретатором); 2) разъяснение содержания нормативного акта, внешнее выявление его содержания.

Во всех случаях претворения норм права в жизнь необходимо, чтобы соответствующие лица установили его содержание «для себя». Уяснение осуществляется совместно с другой деятельностью по реализации права и не имеет особого внешнего выражения.

При разъяснении нормативно-правового акта интерпретатор не только уясняет содержание акта «для себя», но и определенным образом внешне выражает свое понимание для правильного понимания данного акта другими лицами. Разъяснение часто выражается в особых (интерпретационных) актах. В этом случае толкование призвано содействовать единообразному пониманию правовых актов, обеспечить на будущее повсеместное правильное уяснение их содержания.

80. Способы уяснения норм права. Толкование права по объему.

Уясняются нормативные акты при помощи определенных способов, приемов толкования. Способы толкования – это определенные методы, с помощью которых обеспечивается уяснение нормативного акта.

Опираясь на законы и данные наук, в том числе наук юридических, способы толкования призваны обеспечить проникновение мысли интерпретатора от текста нормативного акта в его содержание, сущность. Основными способами толкования являются: грамматический, логический, систематический, специально-юридический, историко-политический.

Грамматическое толкование – это исследование словесного текста нормативного акта, основанное на данных филологии – объективных законах языка (грамматики, лексики, семантики).

Прежде всего, здесь уясняется значение отдельных слов. Словам в законе необходимо придавать тот смысл, какой они имеют в литературном словоупотреблении, учитывая изменение смысла слов с течением времени. Главное при этом понимать слова так, как понимает их законодатель.

При грамматическом толковании также уясняется смысл предложений в целом. Для этого сопоставляются грамматические формы слов, устанавливаются связи между словами. Существенное значение при этом играют знаки препинания, соединительные и разделительные союзы и т.д.

Логическое толкование – это уяснение содержания нормативного акта путем непосредственно законов и правил логики. Предметом анализа являются здесь не сами по себе слова, а обозначаемые ими понятия, соотношение этих понятий. В большинстве случаев законы и правила логики выражаются и в других способах толкования. Иногда, например, для точного уяснения смысла нормы необходимо применить такие логические приемы, как «доведение до абсурда», «доказательство от противного». Эти и другие логические приемы широко используются и на практике и при толковании нормативных актов при научных исследованиях.

Систематическое толкование – это уяснение содержания нормы в ее связи с другими нормами, исследование, основанное на данных юридической науки о системности права. Необходимость систематического толкования обусловлена не только единством воли законодателя в пределах данной страны, но и системностью права, существующей специализацией правовых норм. Отдельная норма выступает в качестве регулятора общественных отношений лишь в системе норм. Поэтому для понимания смысла нормативного акта нужно брать норму в ее связи с другими нормами.

Специально-юридическое толкование – это исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя, основанное на данных юридической науки и прежде всего юридической техники. Оно направлено на то, чтобы на базе специальных юридических знаний раскрыть содержание юридических терминов, конструкций, отдельных разновидностей юридических норм. Подчас даже такие выражения и термины, которые на первый взгляд представляются совершенно ясными, требуют на практике расшифровки на основе специальных юридических знаний («мелкое хищение», «хищение по предварительному сговору»). Специально-юридическое толкование предполагает наличие определенного уровня знаний у интерпретатора, возможность использования при толковании научно-практических комментариев законодательства и судебной практики, монографической литературы и др.

Историко-политическое толкование – это исследование социально-политического содержания и значения нормы, основанное на использовании данных всех общественных наук. При таком толковании особо существенное значение принадлежит:

· уяснению цели издания данного нормативного акта;

· анализу социально-политической обстановки и причин, обусловивших его издание;

· сопоставление толкуемого акта с общими принципами права, отрасли права, правового института.

Выводы, которые вытекают непосредственно из буквального текста (буквы) нормативного акта – это по сути дела конечные результаты толкования.

С этой точки зрения результаты толкования могут быть подразделены на виды по объему, соответствуют ли они буквальному тексту (буквальное толкование), либо шире буквального текста (распространительное толкование), либо уже его (ограничительное толкование).

Как правило, толкование является буквальным. Буква и дух закона, его текстуальное выражение и его действительный смысл полностью совпадают.

Распространительное и ограничительное толкование являются исключительными, представляют собой редкие случаи.

81 Виды разъяснения норм права. Интерпретационные акты: понятие, признаки, виды.

В тех случаях, когда толкование в определенных формах выражается вовне, оно выступает в качестве разъяснения. Разъяснять нормативно-правовые акты в принципе могут все лица, но значение такого разъяснения неодинаково. В зависимости от этого разъяснение может быть официальным и неофициальным.

Официальное толкование носит властно-обязательный, категорический характер и содержится в актах специально уполномоченных государственных органов (как правило, государственных). Официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование – это разъяснение, которое, как и норма права, обладает общим действием – распространяется на неопределенный круг лиц и в принципе на неограниченное количество случаев. Оно неотделимо от самого нормативного акта, применяется вместе с ним.

К нормативному толкованию относятся:

а) аутентичное толкование – разъяснение, исходящее от того же самого органа, который издал нормативный акт. Оно основано на правотворческих функциях данного органа: издав нормативный акт, он вправе в любое время дать необходимое с его точки зрения разъяснение.

б) легальное толкование – разъяснение, исходящее от компетентных органов в отношении нормативных актов, изданных иными органами. Оно может носить подзаконный характер, причем его юридическая сила должна строго соответствовать компетенции этих органов.

Казуальное толкование – разъяснение нормативного акта, обязательное только для данного конкретного случая. При решении других дел оно может играть роль образца, примера, помогающего раскрыть смысл юридической нормы.

Неофициальное толкование – это толкование, не имеющее формального юридически обязательного значения, лишенное властной юридической силы. Виды: обыденное, профессиональное (компетентное), научное (доктринальное).

82. Пробелы в праве, способы их устранения и преодоления.

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующих законах юридических норм, разрешающих конкретную жизненную ситуацию, находящуюся в сфере правового регулирования.

Пробелы в праве подлежат устранению, восполнению и преодолению.

Устраняются, то есть полностью ликвидируютсяпробелы в праве в результате правотворческой деятельности путем внесения изменений и дополнений в законы, установления в них новых юридических норм.

Восполняются пробелы в праве в результате особой интерпретационной деятельности, прежде всего высших юрисдикционных органов (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ) путем выработки правоположений, содержащихся в соответствующих правовых актах официального нормативного толкования. По своей юридической природе подобные правоположения являются прецедентами нормативного толкования и представляют собой «сгустки» профессионального правосознания на грани их перерастания в юридические нормы.

В процессе правоприменительной деятельности пробелы в праве преодолеваются по отношению к конкретному случаю, при разрешении данной жизненной ситуации, но сам пробел сохраняется, и при решении других подобных дел правоприменительный орган сталкивается вновь с этим пробелом.

В юриспруденции выработаны следующие способы преодоления пробелов в процессе применения права:

§ аналогия права – способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе общих начал (принципов) и смысла законодательства;

§ аналогия закона – способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы закона, регулирующего сходные с рассматриваемым случаем отношения;

§ субсидиарное применение права – способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой отрасли права.

Применение права по аналогии возможно при наличии следующих условий:

§ решение дела по аналогии допустимо только в случае полного отсутствия и неполноты правовых норм;

§ разрешаемая жизненная ситуация должна находиться в сфере правового регулирования (должен быть истинный пробел, а не мнимый);

§ аналогия недопустима, если она прямо запрещена законом (ст. 3 УК РФ);

§ выработанное в ходе использования аналогии права положение не должно противоречить ни одному из действующих предписаний закона.

Аналогия должна применяться строго в соответствии с требованиями законности, поэтому использовать аналогию могут только органы правосудия – суды – с соблюдением всех процессуальных норм и процессуальных гарантий.

83. Понятие и основные признаки правонарушения.

Поведение в сфере правового регулирования с точки зрения отношения к праву может быть трех видов: 1) юридически безразличное; 2) правомерное; 3) противоправное.

Правомерное поведение – деяния субъектов в сфере правового регулирования, основанные на сознательном выполнении требований норм права, которое выражается в их соблюдении, исполнении и использовании.

Правомерное поведение составляет основную массу поступков в сфере правового регулирования. Но вместе с тем в обществе неизбежно нарушение правовых норм, когда лица совершают действия, противоречащие юридическим нормам.

Правонарушение – противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред личности, обществу или государству, влекущее правовую ответственность.

Правонарушение характеризуется следующими отличительными признаками:

§ это всегда акты поведения людей, выражающиеся в действии или бездействии (действие противоправно тогда, когда нарушаются правовые запреты, бездействие – когда не исполняются юридические обязанности);

§ они противоречат предписаниям правовых норм, правилам поведения, выраженным в диспозиции;

§ правонарушения являются виновными деяниями деликтоспособных лиц. Виновность характеризует психическое отношение субъекта к совершенному правонарушению. Умышленная вина состоит в том, что лицо предвидит общественно-вредные последствия своего поведения и желает или сознательно допускает их наступление. Неосторожная вина означает, что лицо предвидит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить (преступная самонадеянность), либо не предвидит их, хотя могло и должно было предвидеть (преступная небрежность);

§ все правонарушения причиняют тот или иной вред обществу; вредоносность состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства;

§ наказуемость – проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность.

Правонарушение имеет определенный состав. Оно состоит из четырех элементов: субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны.

§ Субъектами правонарушения являются деликтоспособные граждане, должностные лица, коллективные образования (юридические лица, государство).

§ Субъективную сторону правонарушения образует психическое отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо наличие вины.

§ Объект правонарушения – это те общественные отношения, на которые направлены противоправные деяния правонарушителя.

§ Объективную сторону правонарушения составляют сами противоправные деяния, вредоносный результат их совершения, причинная связь между противоправным деянием и наступившим вредом.

84. Виды правонарушений.

Правонарушение – противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред личности, обществу или государству, влекущее правовую ответственность.

Правонарушения классифицируются на виды по их характеру, степени общественной опасности (причиненного вреда) и некоторым другим основаниям.

По степени причиненного вреда правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Согласно ст.14 УК РФ преступлением в Российской Федерации признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Общественная опасность преступления выражается прежде всего в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности (жизнь, здоровье и свободу личности, собственность и экономические основы общества и государства, государственную власть, правосудие, порядок государственного управления и воинскую служба). Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительному миру, природным ресурсам.

Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом и др. отраслях права. Проступки подразделяются на виды – конституционные, административные, налоговые, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками.

Гражданские правонарушения – это вредные для общества деяния в области договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, за которые законодательством предусмотрена гражданско-правовая ответственность.

Административный проступок – это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность (ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Они рассматриваются специальными органами – административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, речного, морского транспорта, таможенными органами.

Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность (ст. 106 Налогового кодекса РФ).

Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место дисциплинарный проступок.

85. Понятие и признаки юридической ответственности.

Юридическая ответственность – это применение к лицу мер государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение и обязанность претерпевать эти меры в форме лишений личного, организационного или имущественного порядка. К признакам юридической ответственности относятся следующие:
1. Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением.
Это значит, что юридическая ответственность всегда предполагает возникновение охранительного правоотношения, в котором обязанная сторона – правонарушитель – вынуждена подчиниться требованию управомоченного – государства в лице его органов и должностных лиц. Государственное принуждение выступает содержанием юридической ответственности.
2. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть.
Лишение нарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный правонарушителем обществу или отдельной личности. Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.
3. Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение.
Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности. Не являются правонарушениями и, соответственно, не могут выступать в качестве оснований юридической ответственности деяния, хотя внешне и сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной значимости. К таковым деяниям действующее законодательство относит институты необходимой обороны, крайней необходимости, обоснованный риск и др.

Дата добавления: 2015-03-29