Политический порядок

Политическая система, соответствующая критериям оптимальности (наивысшей эффективности), достигшая в своей структуре равновесия политических сил и стабильности, способна обеспечивать политический порядок.

Под политическим порядком понимают комплекс обстоятельств, создающих благоприятные условия для эффективного и целесообразного функционирования и развития политической системы общества, урегулированности политических процессов.

Политический порядок предполагает:

1) определенный алгоритм действия политической системы, т. е. последовательность реализации ее основных задач и ценностей;

2) согласованность «работы» элементов системы управления;

3) наличие эффективных гарантий и средств поддержания всех аспектов безопасности (военных, правовых, экологических, технологических, экономических);

4) обеспечение высокой степени независимости общества от случайных и деструктивных обстоятельств, облегчение жизни личности.

Характер упорядочения политических процессов определяется самой природой политики, направленной как вид деятельности на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющимся условиям, и стабилизации – фактора сохранения социальной целостности, чем и определяется естественность присутствия в политических процессах двух противоположных тенденций – к порядку и беспорядку. Любая эффективно действующая политическая власть должна обеспечить как развитие, так и стабильность социальной системы. Если такое сочетание в политических отношениях отсутствует, начинается состояние xaоса (неупорядоченности).

Отсутствие порядка приносит в сферу политики возможность прорыва случайных факторов и мотивов поведения, снижает уровень защищенности личности, значительно обесценивает авторитет государства, нагнетает неустроенность и напряженность в обществе, а это приводит к лишению политической системы упорядочивающего влияния на политические процессы в стране.

100. Лоббизм: понятие и условия существования

Понятие «лоббизм» обозначает, по сути, возможность «продавливания» интересов отдельных групп или слоев населения через властные структуры общества.

Это явление в обществе расценивается неоднозначно, поскольку имеет как позитивный, так и негативный смысл. В негативном плане термин «лоббизм» имеет сугубо отрицательное значение, смыкающееся с такими понятиями, как «блат», «протекционизм», «подкуп», «покупка голосов» в корыстных или узкопартийных интересах в ущерб интересам общественным. Примерами крайнего выражения негативного лоббирования могут выступать незаконное давление на представителей власти, взяточничество, коррупция, с помощью чего принимаются управленческие решения в интересах определенных групп или лиц. Отрицательное отношение к лоббизму сформировано благодаря подобной практике «влияния» на управленческие решения.

В позитивном смысле лоббизм характеризуется как здоровое, нормальное, жизненно необходимое явление, выступающее в качестве института демократического процесса. Лоббизм как система организационного оформления, выражения и представительства разнообразных групповых интересов – столь же неотъемлемый признак общества, как и наличие в нем разнообразных групповых интересов, каждый из которых стремится привлечь к себе внимание властей. Лоббизм в позитивном смысле следует рассматривать как форму законного влияния «групп давления» на управленческие решения государственных органов с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур.

Лоббизм тесно и жестко связан с политической властью, и в странах, где власть обладает реальной силой, действуют мощные группировки, лоббирующие те или иные интересы. В странах, где реальная власть ничтожна, лоббизм практически не проявляется – там действуют другие законы.

Для становления лоббизма необходимо существование двух условий:

1) большого многообразия интересов в обществе, возникающих вследствие его социальной дифференциации, расслоения, «специализации»;

2) расширения доступа к власти на основе политического плюрализма, что характерно, прежде всего, для демократических режимов.

Явление лоббизма можно рассматривать как стремление группировок решить важные для них проблемы в обход своеобразной очередности, которой придерживаются правительства для решения собственных задач.

Дата добавления: 2015-03-29