Реформы избранной рады

Вопрос 26.

Около 1549г во время правления Ивана Грозного сложился правительственный кружок – Избранная Рада(так назвал её князь Курбский). Возглавил это правительство Алексей Фёдорович Адашев, гос. Деятель, выходец из богатого рода костромских вотчинников. Участвовал в этом правительстве и священник придворного Благовещенского собора Сильвестр. Влиял на политику правительства и глава Церкви митрополит Макарий. В сер 16 века Избранная рада провела серию серьёзных реформ, направленных на централизацию государства. В 1550г был принят новый «Судебник», он был основан на Судебнике 1497г, но расширен, лучше систематизирован, в нём была учтена судебная практика. Были подтверждены и уточнены нормы крестьянского перехода в Юрьев День. «Пожилое» которое крестьянин уплачивал феодалу при переходе, было немного увеличено. Усилилась власть феодала над крестьянами: на барина возлагалась ответственность за преступления крестьян, феодала именовали «государем» крестьянина: тем самым юридическое положение крестьянина приближалось к статусу холопа, это был шаг на пути к крепостничеству. Более жестокими стали наказания для «лихих людей», обвиняемых в «разбоях». Впервые в Судебнике были введены наказания для бояр и дьяков – взяточников, ограничены права наместников и волостелей. Ко времени избранной рады относится создание первых функциональных органов управления – приказов (первоначально они назывались «избами»). Внешней политикой занимался Посольский приказ во главе с Иваном Михайловичем Висковатовым. Адашеву был поручен Челобитный приказ: там принимались жалобы на имя царя и проводилось расследование по ним. Это был высший орган контроля. Поместный приказ ведал землевладением феодалов. Разбойный приказ разыскивал и судил «лихих людей». Сбор дворянского ополчения и назначение воевод были в компетенции Разрядного приказа. В 1550г созданные ещё при Василии III отряды пищальников были преобразованы в Стрелецкое войско. Стрельцов было несколько тысяч, они получали денежное жалованье, огнестрельное оружие и обмундирование. Ведал ими Стрелецкий приказ. В 1556г были отменены кормления. Население теперь должно было платить общегосударственный налог – «кормленичий окуп»(большая соха). За счёт него служилым людям платили «помогу» для выхода на военную службу. Её размеры были определены в принятом тогда же Уложении о службе. Согласно Уложению, с каждых 100 четвертей земли «в одном поле» должен был выходить на службу вооруженный конник. С первых 100 четвертей выходил сам землевладелец, со следующих – его военные холопы. Денежную «помогу» давали тем, кто вывел больше людей, чем полагалось, или имел владение меньше 100 четвертей(150 десятин или около 165га). Тот, кто вывел меньше людей, платил денежный штраф. Между Уложением о службе и отменой кормлений была тесная связь: без «кормленичего окупа» правительство не получило бы денег для «помоги». В реформах избранной рады, отмена кормлений и земская реформа – центровые и структурообразующие. Они повлекли за собой перестройку судебной и финансово – налоговой систем, центральных и местных органов власти. С отменой кормлений возникла потребность в централизации сбора налогов. В связи с перераспределением властных прерогатив в пользу центра возросло значение приказов, что, в свою очередь, способствовало дальнейшему развитию приказной системы. Эти же реформы сближали различные группы феодалов, уравнивая их по принципу единого обеспечения «государевым жалованьем». Земская реформа способствовала объединению провинциального дворянства в уездные корпорации – служилые «города», которые стали важным институтом сословного устройства основной массы помещиков. Вместе с тем, реформы не завершили процесса централизации. Государственный аппарат был недостаточно развит для того, чтобы правительство могло обойтись без участия представителей сословий в управлении: феодалов, крестьян, посадских людей. Таким образом, Россия развивалась в направлении сословно – представительной монархии, формы правления, предусматривающей участие сословных представителей в управлении страной. В 1549г был созван 1 Земской собор состоящий из Боярской думы, представителей духовенства и феодалов. В правительственной деятельности Избранной рады важное место занимала организация класса феодалов. В 1550г было решено дать в радиусе 60-70 вёрст от Москвы поместья 1000 бояр и дворян – «лутчих слуг», обязанных быть всегда наготове для исполнения ответственных поручений. Но вероятно предположение(разделяемое не всеми историками), что реформу не провели в жизнь, не нашёлся необходимый резерв земель. В 1552г была составлена Дворовая тетрадь – полный список Государева двора, около 4000 человек. Именно из состава двора выходили и воеводы, и головы(высший и старший командный состав), и дипломаты, и администраторы и т.д. Централизация коснулась и Церковного управления. Ещё в конце 40-х годов многие «местночтимые» святые были признаны общерусскими. В государстве создавался единый пантеон святых. Эти решения были утверждены в 1551г Стоглавым собором(в сборнике его решений было 100 глав, отсюда и название). Собор, работой которого руководил Макарий, унифицировал церковные обряды. При участии Ивана IV он принял меры для искоренения безнравственности в духовенстве. Например, Собор запретил монахам пить водку, а разрешил лишь виноградное вино, пиво и мёд. Протопопы (старшие священники) должны были следить, чтобы священники не дрались, не ссорились, не сквернословили, не входили в церковь пьяными. Хотя далеко не все из реформ Избранной рады удалось в полной мере осуществить, все они означали невиданный шаг вперёд в направлении централизации и преодоления пережитков феодальной раздробленности. В 1560 г. пало правительство Избранной рады. Разногласия между Иваном IV и его приближенными накапливались долго. В 1553 г. царь опасно
заболел. Многие придворные, в том числе Сильвестр и отец А. Ф. Адашева —
Федор Григорьевич, не желали присягать грудному младенцу, сыну царя Ивана
Дмитрию. Высказывалось опасение, что при царе «пеленочнике» может
повториться боярское правление. В наследники предлагали двоюродного брата
Ивана IV — удельного князя Старицкого Владимира Андреевича. Правда, все
обошлось: все в конце концов присягнули, а царь выздоровел. Но отношения
царя с советниками охладились.

Дата добавления: 2015-04-24