Законодательная и нормативная база управления БЖД

Основы управления безопасностью жизнедеятельности.

Под управлением БЖД понимается организованное воздействие на системы "человек - среда", "человек - производство", "человек - машина" с целью перевода объекта из одного опасного состояния в другое, менее опасное. При этом должны соблюдаться на основе сопоставления затрат и выгод условия экономической и технической целесообразности.
Управление БЖД - это в то же время есть управление риском. И осуществляться это должно на всех стадиях деятельности - это научный замысел, НИР, ОКР, проект и его реализация, испытание, производство, транспортирование, эксплуатация, реконструкция, консервация, ликвидация и захоронение.
Управление БЖД (риском) осуществляется по нескольким направлениям:
1. Обучение персонала и профессиональный отбор.
2. Психологическая подготовка персонала.
3. Совершенствование технических систем.
4. Экономическое стимулирование.
5. Управление режимами труда и отдыха.
6. Использование средств индивидуальной и коллективной защиты.
7. Воспитание культуры безопасного поведения.
8. Организация контроля.
9. Прогнозирование и организация управления чрезвычайными ситуациями.
10. Материально - техническое обеспечение.
Одним из путей повышения БЖД является активное содействие всех участников трудовой деятельности в сборе и анализе информации о безопасном ведении работ. Для чего все сотрудники обязаны сообщать о выявленных ими ошибках, их причинах, возможных последствиях.
Накопленные данные анализируются, и разрабатываются предложения по совершенствованию производства, рабочей среды, оборудования.
Таким образом, создаются "банки данных" о безопасности работы как оборудования, так и систем.

В основе нормативно-правовых актов в области БЖД лежит Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс РФ "Об административных правонарушени­ях", Гражданский кодекс РФ, федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ", Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уголовный ко­декс РФ, Постановление правительства РФ N84 "О мерах по улучшению усло­вий и охране труда".

В зависимости от области распространения всю нормативно-правовую до­кументацию делят на межотраслевую, отраслевую и документацию предпри­ятий.

В систему нормативно-правовых актов по БЖД входят:

1. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТы ССБТ);

2. Санитарные правила (СП) и санитарные нормы (СН);

3. Строительные нормы и правила (СНиП),

4. Правила безопасности (ПБ);

5. Правила устройства и безопасности эксплуатации (ПУБЭ);

6. Инструкции по безопасности (ИБ).

Правовую основу обеспечения безопасности ЖД составляют соотв законы и постановления, принятые представит органами РФ. Подзаконные акты принятые указами президента, постановлениями, принимаемыми правительствами РФ и входящих в нее гос образований, местными органами власти. Среди них: Минприродресурс, Миннздравсоцразвития, МинЧС и их территориальные органы.

Законодательные документы:

- Конституция,

- Трудовой кодекс,

- ФЗ об основах охраны труда в РФ (устанавливает гарантии прав трудящихся на охрану труда и обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда, эти положения отвечают положениям сохранения жизни и здоровья работников, дается определение охраны труда,

- ФЗ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профф. заболеваний.

- Указы президнта.

- Постановление правительства РФ.

- Указы губернатора и постановления правительства субъектов.

Не должны противоречить конституции.

Во всех законах о труде декларируются права работника в области охраны труда и это распространяется на рабочее место с соответствующими требованиями охраны труда.

НТД – нормативно-техническая документация. Это документация по охране окружающей среды, включающее Федеральные и региональные санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила.

Санитарные правила и нормы (СП – санитарные правила, СанПиНы – санитарные правила и нормы), ГП - гигиенические правила. Содержат правила и нормы санитарного законодательства направленные на оздоровление условий труда.

Строительные нормы и правила (СНиП) – это строительные нормы и правила, регламентирующие требования безопасности при проектировании и строительстве объектов производственного назначения.

Различные правила.

Правила безопасности прежде всего (правила пожарной безопасности ППБ, ядерной безопасности, НРБ – нормы радиационной безопасности, ПУЭ – правила эксплуатации электроустановок).

Правила устройства и безопасной эксплуатации – УБЭ (судовые краны, неправильная эксплуатация лифтов).

Правила по охране труда – ПОТ, которые устанавливают правила по охране труда обязательные при исполнении и проектировании организации на отдельные виды работ и так далее; правила по охр труда могут быть отраслевые.

Инструкции по охране труда устанавливают требования по охране труда при проведении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строит площадках, других местах, где производятся работы или исполняются обязанности. Инструкции могут быть отраслевые или типовые. Мин труда разработало методические рекомендации по разработке гос нормативных требований охраны труда (чтобы единый порядок был). Постановлением правительства предусмотрена система формирования действующих нормативных актов по охране труда.

Нормативно правовые акты, содержащие требования по охране труда. Этот перечень нормативных актов по охране труда утвержден постановлением правительства от 23 мая 2003 года №399.

9. Системы стандартов в области БЖД: ССБТ, Система стандартов «Охрана природы» комплекс стандартов БЧС.

Система стандартов по безопасности труда (ССБТ):

Комплекс взаимосвязанных стандартов направленных на обеспечение безопасности труда (БТ). ССБТ устанавливает:

Организационн- методические положения построения этой систмы, в том числе единую терминологию, требования к нормам по видам опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности производственного оборудования и производственным процессам требования к средствам защиты работающим. В ССБТ входят стандарты следующих подсистем (шифруются от 0 – 9):

0 Организационно-методические стандарты построения системы ССБТ.

1 Гос стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов

2 Стандарты требований безопасности (СТБ) производственного оборудования

3 СТБ производственным процессам

4 СТБ средства защиты работников

5– 9 резервные.

Техника безопасности – это система организационных мероприятий и технических средств обеспечивающих защиты человека в сфере производства.

- Госты государственные (действ для всех предприятий):

ГОСТ 12.0.004 – 98.

12. – это шифр ССБТ в единой государственной системе стандартизации (ГСС).

0. – это шифр подсистемы относящийся к ССБТ.

004. – это порядковый номер в подсистеме.

98. – год регистрации стандарта.

- Отраслевые стандарты.

- Стандарты предприятий.

Система стандартов «Охрана природы». 17. –шифр в ГСС.

Направлена на сохранение, восстановление, рациональное использование природных ресурсов. Система разрабатывалась с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.

Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплектов стандартов:

0 организационно методические стандарты

1 гидросфера

2 атмосфера

3 биологические ресурсы

4 почвы

5 земли

6 флора

7 фауна

и т.д.

«Безопасность в чрезвычайных ситуациях» - БЧС. (22. Шифр в ГСС)

Цели комплекса БЧС:

- повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в ЧС природного, техногенного, биолого-социального и военного характера.

- эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС

Задачи комплекса – установление:

- основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельхоз угодий.

- методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС

- способов обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства.

Дата добавления: 2015-04-24