КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Культурная политика: понятие, механизм, типологияКультурная политика (политика государства в области культурного развития) — совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры (ст.3 Основ законодательства РФ о культуре). Культурная политика — направление политики государства, связанное с планированием, проектированием, реализацией и обеспечением культурной жизни государства и общества. В Советском Союзе культурная политика была построена на механизмах агитации и пропаганды и определялась Идеологическим отделом ЦК КПСС. Министерству культуры отводилась роль исполнителя этой политики. Сейчас культурная политика в России представляет собой сравнительно автономную деятельность различных ведомств, отвечающих за охрану культурного наследия, художественную деятельность, печать, библиотечное дело и т. п. Культурная политика понимается как один из результатов процесса взаимодействия политики и культуры, с помощью культурной политики устанавливаются формальные границы творческой деятельности, ее направления и приоритеты: именно она определяет степень влияния различных социальных субъектов на процессы, происходящие в культурной жизни общества; она же влияет на взаимоотношения участников культурного процесса. В конечном итоге именно культурная политика в большой мере определяет состояние всей сферы культуры в обществе. Тема представляется актуальной и в свете ее рассмотрения через призму процессов, происходящих в нашей стране. В сфере культурной жизни налицо серьезная трансформация всей системы норм и ценностей, что способствует отказу от существовавшей ранее практики взаимодействия политики и культуры и поиску новой модели этого взаимодействия. СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Из научной литературы, посвященной теории культурной политики, следует выделить серию работ Л.Н. Когана, в которых рассматривается ряд аспектов взаимодействия политики и культуры и определяется его специфика. Проблемам государственного управления культурой посвящена монография Т,В. Беловой «Культура и власть», Некоторые из рассматриваемых в исследовании вопросов изложены в книгах А.К. Уледова. Весьма своеобразный взгляд на культурную политику и роль культуры в обществе представлен в работе французского социолога А. Моля «Социоди-намика культуры». Вопрос об особенностях субъектно-объектных отношений детально рассмотрен в совместной книге К.Н. Любутина и Д.В. Пивоваровз «Диалектика субъекта и объекта». Широкий спектр проблем, касающихся функционирования культуры в современном обществе и взаимоотношений в рамках связей политики и культуры, исследуется в сочинении Л.И. Михайловой «Социология культуры». Эти же вопросы в различной степени затрагиваются и в целой группе статей, авторами которых являются В.С, Библер, С.Д. Бортников, О Гени-саретекий, А.К, Глаголев, С,И- Голенков, П Гуревич, Л.Д. Гудков, И.В. Жешко, B.C. Жидков, Л.Г. Ионин, О.И Карпухин, М.Г. Колосницына, В.А, Куценко, Дж, Лоусон, Г, Онуфриенко, В.М, Петров, Л.П. Писку-новд, К.Б, Соколов, Г. Хофстеде, В,Т. ТТТапко и другие. Различные теоретические аспекты взаимодействия политики и культуры излагаются в авторефератах диссертаций Т,И. Ахмедова, Г.Я. Буша, ИВ, Василье- вой, Е.В, Власовой, ЮЛ. Ермакова, А.К. Кусаиновой, НЕ Левченко, Н.Н. Маликовой, Т.В. Савиновой и других. Вопросы, связанные с практикой реализации культурной политики за рубежом и в нашей стране, также представлены в научной литературе достаточно широко. Среди них следует выделить коллективное произведение «Культура на перепутье» под редакцией Ю.Б. Сороч-кина, которое содержит богатейший фактологический материал о практике реализации культурной политики. Цифровая информация о социо-культурных процессах., происходящих в современной России, дается в монографии «Культурная политика России: история и современность. Два взгляда на одну проблему». Книги И.Е, Дискина и С.В. Шишкина касаются вопросов осуществления культурной политики в России, как в советский, так и в современный период ее истории. Несомненно, следует отметить и брошюру В.П. Торукало «Национально-культурная политика в регионе: опыт, проблемы, тенденции» в которой изучается специфика реализации культурной политики на уровне конкретного субъекта федерации - Оренбургской области. Из статей, посвященных характерным чертам реализации политики в сфере культуры в России и на Западе, следует назвать работы С.Д. Бортникова, А.К. Глаголева, А.И. Дымниковой, ДМ. Зайцевой, О.И. Карпухина, М.Г. Колосницы-ной, Н.Э. Короткова, К.Б. Соколова, Ю.Н. Петровой, Е.Г. Трубиной, А.О. Флиера, B.C. Цукермана и ряда других авторов. При рассмотрении в диссертационном исследовании указанных вопросов были также использованы и материалы авторефератов Ю.Р. Вишневского, Т,К. Решетниковой, И.В. Шагасо, М.Ю. Шляхтина и других. При анализе правовых основ взаимодействия политики и культуры в современной России важнейшими источниками послужили законодательные акты органов власти Российской Федерации, Оренбургской области и Республики Башкортостан. ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ является процесс взаимодействия политики и культуры. ПРЕДМЕТОМ является сама культурная политика, рассматриваемая как результат взаимодействия политики и культуры. Исходя из этого, определяются теоретическая и практическая ЦЕЛИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Теоретической целью является попытка комплексного рассмотрения сущности процесса взаимодействия политики и культуры в сфере культурной политики. Практическая цель состоит в том, чтобы проанализировать ситуацию, сложившуюся в сфере взаимосвязи политики и культуры в современной России, и предложить свою модель культурной политики, которая могла €ы быть применена в нашей стране в будущем. ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ: 1. Сформулировать операциональное определение культурной политики, необходимое для дальнейшего рассмотрения этого феномена, 2. Выявить специфику взаимовлияния политики и культуры. 3. Определить общие принципы реализации культурной политики, ее типы, указать ее субъекты и объекты. 4. Выделить основные проблемы» возникающие при взаимодействии политики и культуры, и проанализировать их. 5. Охарактеризовать ситуацию, сложившуюся в современной российской культуре. 6. Рассмотреть правовую основу и особенности взаимодействия политики и культуры, присущие современной России, 7. Попытаться сформулировать в общих чертах признаки возможной модели культурной политики для нашей страны. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ. При анализе теоретической части проблемы использовался структурно-функциональный метод. В ходе рассмотрения практической стороны темы использовались методы анализа документов и сравнительного анализа. Основными методологическими принципами, примененными в исследовании, послужили принципы системности и объективности. ЭМПИРИЧЕСКУЮ ОСНОВУ составил контент-анализ правовых актов, принятых органами власти Российской Федерации, Республики Башкортостан и Оренбургской области, а также статистических материалов, характеризующих ситуацию, сложившуюся ныне в российской культуре, НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ: 1. В исследовании выведено собственное определение культурной политики. 2. Выявлены особенности взаимовлияния политики и культуры. 3. Определены общие принципы реализации культурной политики. 4. Проанализированы политизированная и коммерциализированная модели культурной политики. 5. Обозначены проблемы (как общие, так и частные), возникающие в процессе взаимодействия политики и культуры. 6. Рассмотрена правовая основа, а также особенности осуществления культурной политики в современной России. 7. Предложена собственная эффективная модель реализации культурной политики, приемлемая для условий нашей страны. АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Результаты представляемого исследования апробированы в докладах и сообщени- ях автора, сделанных на заседаниях кафедры истории и политологии Оренбургского государственного университета (1995,1998 гг.), кафедры политологии Уральского госуниверситета (1996, 1997 гг.) и кафедры социально-политических теорий Оренбургского государственного педагогического университета (2000 г.), а также на внутривузовских и региональных конференциях: XVI научно-технической конференции ОГУ (Оренбург, 1994), «Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях» (Оренбург, 2001), XXIV научно-практической конференции ОПТУ (Оренбург, 2001), региональных конференциях молодых ученых Урала и Поволжья (Оренбург, 1994, 1995, 2000) и международном симпозиуме «Культура и рынок» (Екатеринбург, 1994). ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ. Содержание диссертационного исследования может быть использовано при подготовке учебных курсов по социологии, политологии и культурологии, а также при разработке моделей осуществления культурной политики. СТРУКТУРА РАБОТЫ. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии. Содержание, работы изложено на 158 страницах машинописного текста. Библиография включает в себя 141 наименование, ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во «Введении» обосновывается актуальность темы, характеризуется степень ее изученности, формулируются цель и задачи исследования, отмечается его новизна и практическая значимость. В первой главе «Культурная политика как феномен политической и культурной жизни общества» рассмотрены методология и категориальный аппарат исследования культурной политики (1.1), выделены особенности процесса взаимодействия политики и культуры и осуществлен его теоретический анализ (J.2). В первом разделе «Методология и категориальный аппарат исследования феномена культурной политики» анализируются существующие в рамках политической науки подходы к понятию культурной политики, дается собственное определение этой категории, определяется взаимозависимость культуры и политики, рассматриваются принципы реализации культурной политики, ее типы, выделяются объекты и субъекты культурной жизни. На основе анализа имеющейся литературы выделено четыре основных подхода к пониманию сущности культурной политики и выведено собственное определение этого феномена. Культурную полита- ку, по нашему мнению, можно определить как комплекс мер, предпринимаемых различными социальными институтами, и направленных на формирование субъекта творческой деятельности, определение условий, границ и приоритетов в сфере творчества, организацию процессов отбора и трансляции создаваемых культурных ценностей и благ и их освоение обществом. Взаимозависимость политики и культуры проявляется уже в том, что политическую сферу можно рассматривать как один из продуктов культурной социальной деятельности, созданный на определенном этапе общественного развития, Политика по сути - одна из форм бытия культуры. Зависимость политики от культуры обусловлена многими обстоятельствами: властные структуры заинтересованы в формировании лояльного по отношению к ним гражданина; наряду с открытыми и завуалированными формами принуждения государство нуждается в идеологической обработке общества, что и требуется от культуры; оппозиция видит в культуре мощное средство формирования массового недовольства по отношению к власти, ее дискредитации. Важнейшей же причиной пристального внимания политической сферы к культуре (и основной причиной существования феномена культурной политики вообще) является то, что культура выступает в качестве основного механизма социализации личности, а, следовательно, - как механизм воспроизводства существующей системы социальных (в том числе и политических) отношений. Этим объясняется необходимость (и неизбежность) политического управления сферой культуры - влияя на процессы, происходящие в культурной жизни, политическая сфера воспроизводит сложившуюся в данном обществе систему социально-политических отношений, а значит - и саму себя. Какие-либо характерные черты культурной политики того или иного государства определяются именно тем, какого гражданина пытается сформировать субъект культурной политики, и тем, какой тип социальных отношений при этом воспроизводится. Обратная зависимость культуры от политики проявляется в том, что культура, являясь убыточной в финансовом отношении сферой, нуждается в существенных денежных вливаниях извне (в первую очередь, как показывает сложившаяся практика, со стороны государства), а также в том, что политическая сфера призвана регламентировать, вносить некоторую упорядоченность в изначально стихийный, спонтанный процесс творчества. Важнейшим принципом реализации культурной политики является то, что субъект политического процесса всегда прямо или косвенно влияет на сферу культуры; причем характер этого влияния непо- средствённо зависит от тех политических целей, которые ставит перед собой данный субъект. Именно посредством воздействия на сферу культуры достигается необходимое данному политическому субъекту отношение общества к политической системе, процессам, происходящим в ней. Специфика осуществления культурной политики определяется рядом социально-политических факторов: формой государственного устройства, типом политического режима, уровнем политической и общей культуры субъектов культурной политики, национальными и культурными традициями данного государства, культурными потребностями и интересами общества и отдельных составляющих его элементов. В силу схематичности (а значит и условности) любой типологии, на наш взгляд, целесообразнее говорить не столько о типах культурной политики, сколько о некоем «поле», в котором происходит ее реализация. Границами, или своего рода полюсами, этого поля являются, с одной стороны, политизация культуры, с другой - ее коммерциализация. Реальная культурная политика всегда в определенной степени является отчасти политизированной и отчасти коммерциализированной и в то же время, в зависимости от целей осуществляющего ее субъекта, может смешаться то к одному, то к другому полюсу. В диссертации анализируются положительные и отрицательные стороны процессов политизации и коммерциализации культуры. В работе выделены следующие виды субъектов культурной политики; государственные органы, негосударственные экономические и деловые структуры и деятели самой культуры; причем последние играют двоякую роль в культурной политике, являясь одновременно и ее Субъектами и объектами. Кроме деятелей культуры к объектам культурной политики относится сама сфера культуры и общество, рассматриваемое нами в контексте исследования как совокупность потребителей создаваемых и распространяемых культурных ценностей. Во втором разделе «Теоретическое осмысление процесса взаимодействия политики и культуры» рассматривается круг основных проблем, возникающих при реализации культурной политики. Эти проблемы могут охватывать как всю сферу культурной жизни общества в целом, так и относиться к ее отдельным элементам. В качестве общих проблем культурной политики выделены; проблема согласования интересов участников культурной деятельности, проблема централизации и децентрализации управления сферой культуры и тесно связанная с ней проблема распределения ресурсов (в первую очередь - финансовых) между различными отраслями культуры. Важнейшей проблемой в сфере творчества, на наш взгляд, является проблема соотнесения свободы творческой деятельности с моментом ограничения (а порой и принуждения), который обязательно присутствует при осуществлении любого внешнего воздействия на творческий процесс. В сфере трансляции культурных ценностей наиболее существенна проблема организации и осуществления отбора распространяемых культурных благ и услуг. Причем эту проблему можно подразделить на две частных «подпроб-лемы» - компетентность лиц, осуществляющих отбор, и его критерии. В сфере потребления культурных ценностей основной является проблема организации доступа потребителей к ним. Интересы участников культурной жизни существенно различаются между собой и могут даже вообще не совпадать. Согласование интересов участников культурной деятельности является прерогативой государственных органов управления культурой. Основными инструментами согласования интересов являются: законодательные методы, регулирующие процессы, происходящие в культурной жизни; меры по обеспечению гарантированного минимума доступности культурных благ для всех групп и слоев общества; поощрение частной инициативы и спонсорства в сфере культуры. Кроме того, государство согласовывает интересы участников культурной жизни еще и тем, что формирует самого субъекта творчества - деятеля культуры, в определенной степени влияя на будущие результаты его творческой деятельности, а также тем, что формирует общественные культурные потребности, фактически подгоняя «спрос» на культурные блага и ценности под предложение. Этими мерами достигается определенный уровень согласованности интересов субъектов и объектов культурной жизни. Хотя о полном согласовании интересов, по нашему мнению, говорить не приходится -оно может быть осуществлено только до определенной степени, поэтому процесс согласования имеет перманентный характер. В диссертации рассматриваются позитивные и негативные стороны централизованной и децентрализованной моделей управления культурой. Само понятие децентрализации управления и регулирования культурной жизни может пониматься по-разному. По нашему мнению, проблема централизации и децентрализации состоит в распределении полномочий между центральными, региональными и местными органами управления культурой и привлечении к процессу регулирования культурной жизни общества деятелей культуры, Важнейшей положительной чертой централизованной модели управления является, на наш взгляд, гарантированная материальная поддержка различных отраслей культуры со стороны государства, важнейшей отрицательной -сильная зависимость деятелей культуры от органов управления. Наиболее существенным позитивным признаком децентрализованной сне- темы управления мы считаем передачу большинства управленческих функций в ведение региональных и местных органов управления, лучше знающих местные культурные потребности и3 как следствие, распределяющих ресурсы в области культуры более разумно и целенаправленно. В этом случае к компетенции центральных органов управления культурой относятся вопросы, связанные с формированием общего (генерального) направления развития культуры в данном государстве и координация деятельности региональных и местных органов управления. При реализации децентрализованной модели в структуре органов управления может возникнуть промежуточная инстанция - система независимых организаций (советов по культуре), состоящих из деятелей самой культуры, призванная уменьшить давление на сферу творчества со стороны органов государственного управления. В основном функции подобных организаций состоят в получении финансовых средств от правительства, выделяемых им на развитие культуры, и рас-пред&невие их по собственному усмотрению. Проблема централизации и децентрализации управления культурой теснейшим образом связана с проблемой распределения ресурсов в облаети культуры. По существу, распределение ресурсов (материальных, трудовых и финансовых) является одной из целей политики государства в сфере культуры, во многом определяя ее специфику. Одновременно это - еще и средство определения приоритетов в развитии той или иной отрасли культуры, возможность стимулировать, поощрять деятельность в этой сфере, или наоборот, ограничивать ее. Говоря о распределении ресурсов в области культуры, мы имеем в виду прежде всего проблему финансирования различных видов культурной деятельности. Существует три основных формы инвестирования культурной жизни: со стороны государственных органов, со стороны негосударственных деловых и коммерческих организации и за счет средств потребителей культурных благ. Многоканальная система финансирования, предполагающая инвестирование сферы культуры из различных источников формируется тогда, когда централизованного государственного финансирования и денежных средств населения недостаточно для того, чтобы обеспечить нормальное функционирование и развитие культуры. Многоканальная система финансирования предполагает более высокую степень удовлетворения материальных потребностей сферы культуры, обеспечивает более высокую активность культурной жизни государства. При рассмотрении проблемы соотношения свободы творческой деятельности с ограничением (принуждением), делается вывод, что од- ной из основных задач культурной политики является предоставление человеку возможности для творческой деятельности и в то же время направление этой деятельности в то русло, которое было бы наиболее приемлемо для субъекта культурной политики. Поэтому методы и критерии ограничения свободы творческой деятельности определяются интересами субъекта культурной политики. Кроме этого, официального, механизма, ограничивающего свободу творческой деятельности, существует и ряд других, важнейшими из которых являются соответствие результатов творческой деятельности культурным потребностям, а также моральным и этическим нормам данного/общества, Эти ограничения касаются сферы творчества, а в сфере трансляции культурных ценностей главным механизмом реализации культурной политики является отбор созданной культурной продукции. Необходимость такого отбора объясняется рядом причин: а) желанием субъекта культурной политики довести до потребителя ту часть создаваемого продукта культуры, которая в наибольшей степени соответствует целям и задачам данного субъекта и которая при этом преподносит самого субъекта в наиболее выгодном для него свете; б) принципиальной ограниченностью «пропускной способности» каналов распространения созданных культурных ценностей (эфирное время, издательские мощности и т.п.); в) отсутствием у потребителей возможности (как материальной, так и физической) воспринять весь комплекс создаваемых культурных благ. Процесс отбора - неотъемлемый элемент «ультурной политики любого современного государства, различающийся тем, кто и по каким принципам этот отбор осуществляет. Отбор могут производить государственные чиновники, представители деловых коммерческих кругов, сами творческие работники. В роли критериев отбора могут выступать: соответствие данного продукта творческой деятельности определенным политическим принципам и установкам, соответствие моральным и этическим нормам данного общества, национальным и религишным традициям, соответствие общественным культурным потребностям (модность данного продуктах возможность получения от распространения данной культурной продукции прибыли. В сфере потребления культурных ценностей одновременно происходит несколько процессов - определение ценностей (формирование потребностей), их совершенствование (развитие) и собственно потребление. Задача, стоящая перед субъектами культурной политики в сфере потребления культурных ценностей состоит в том, чтобы повлиять на формирование потребностей, исходя из наличного предложения культурных благ и услуг и собственных целей, а также в организации относительно равного доступа к созданным и предлагаемым культурным благам для всех слоев общества, независимо от их социального положения и иных условий. Можно говорить о существовании определенного гарантированного минимума культурных благ, доступных для всех граждан государства. Чем более высоко развито государство, тем больше культурных благ включается в этот минимум. Процесс формирования потребностей и их развитие осуществляется через систему образования и каналы массовой информации. Увеличение доступности культурных благ достигается посредством расширения сети учреждений культуры и развития системы средств массовой коммуникации, являющихся для подавляющего большинства потребителей основным источником приобщения к продуктам творческой деятельности, В целом же, говоря о проблемах, возникающих при реализации политики в сфере культуры, можно отметить, что все они являются проявлением в различных формах многоплановости и противоречивости процесса воспроизводства существующей системы социально-политических отношений. Во второй главе «Нынешнее состояние и перспективы развития культурной политики в России» определяются особенности взаимодействия политики и культуры на нынешнем этапе развития России (2.1) и предлагается собственная модель культурной политики (2.2). В первом разделе «Специфика взаимодействия культуры и политики в современной России» характеризуется нынешнее состояние сферы культуры в нашей стране и указываются особенности отношения органов власти к ней. Продолжающие происходить в современном российском обществе фундаментальные изменения затронули все стороны социальных отношений: политическую систему, экономическую сферу, образ и уровень жизни граждан, национальные отношения, а также саму психологию личности. В подобной ситуации трансформации в сфере культуры выглядят неизбежными и закономерными. В исследовании делается вывод о том, что новая культурная политика России, адекватная современным социальным реалиям, все еще находится в стадии формирования. Незавершенность этого процесса является одной из причин кризиса, в котором находится культура России. Между тем в период перехода страны к новым формам организации социального бытия проблемы духовного развития человека приобретают особую актуальность. Сфера культуры оказалась в жестких рамках рыночных отношений, что существенно сказалось на ее состоянии. Резко снизились (и в процентном, и в абсолютном значении) бюджетные вложения в культуру, Большинство принятых органами власти нормативных актов, ре- гулирующих отношения в этой сфере, носят декларативный характер и не выполняются. Резко ухудшилось материальное положение как отрасли культуры в целом, так и творческих работников в частности. Все чаще учреждения культуры вынуждены заменять бесплатные формы работы на платные. В процессе потребления предоставляемых обществу культурных благ начинают преобладать домашние формы; как следствие, происходит снижение посещаемости публичных культурных мероприятий. Реализация объявленного государством курса на формирование многоканальной системы финансирования культуры на практике осу-шествляется слабо в силу недостаточной правовой проработанности, несущественности предоставляемых налоговых льгот для спонсоров, неокончательного формирования самого слоя потенциальных спонсоров - частных предпринимателей. Гарантируемые налоговым законодательством льготы зачастую являются односторонними, так как касаются в основном только государственных организаций культуры. В соотношении затрат на культуру проявляется тенденция к уменьшению доли этих затрат из средств федерального бюджета и, соответственно, увеличению вложений из бюджетов субъектов федерации. В самой среде творческих работников произошла резкая дифференциация, разделение этой группы на привилегированную элиту и полунищую массу остальных деятелей культуры. Неоднородна и сама культура. В ее составе можно выделить несколько составляющих элементов или субкультур, а именно, «постсоветскую», элитную, либерально-интеллигентскую, коммерческую, массовую, криминальную, среди которых господствующей, судя по всему, является элитная. Второй характерной чертой современной российской культуры является ее коммерциализация, при которой подавляющая часть процессов, происходящих в культуре, регулируется посредством товарно-денежных отношений. Культура, по нашему мнению, вполне может адаптироваться к условиям рыночной экономики, при условии, что рынок и рыночные отношения в обществе сформировались и стабилизировались- Очень важным признаком, свойственным сегодняшней культуре страны, является насаждение в обществе ценностей западной (прежде всего американской) цивилизации, что находит свое отражение в резком увеличении в культурном предложении доли продуктов западной массовой культуры. Это происходит в ущерб внедрению в общественное сознание традиционных для российской ментальности норм и ценностей, к снижению культурного уровня общества, особенно молодежи. В то же время, несмотря на множество и серьезность негатив- ных проявлении в культуре экономического кризиса и политической нестабильности, нарастание и дальнейшее углубление кризиса в этой сфере удалось ослабить, а в ряде случаев и приостановить. Однако сложившаяся ситуация в российской культуре еще очень далека от идеала, что приводит к необходимости принятия ряда неотложных мер по ее улучшению. Во втором разделе «Перспективы развития культурной политики России» предлагается собственная модель культурной политики, которая была бы адекватна сложившимся в стране условиям.В общем виде существует три возможных варианта дальнейшего развития российской культуры: победа традиционно-консервативных установок и развитие культуры на основе тезиса о самобытности пути эволюции России; превращение страны в своеобразное мировое «культурное захолустье», при условии дальнейшего усвоения ею посредственных образцов западной массовой культуры; интеграция России в мировое сообщество в качестве великой культурной державы и равноправного участника глобальных социокультурных процессов. В диссертации выделено несколько типов организации политики в сфере культуры, используемых в практике западных государств. Из них^на наш взгляд, наиболее приемлемой для России, адекватной ее специфике, является модель, основанная на передачи большинства функций государственного управления и регулирования культурными процессами в ведение органов власти субъектов федерации и местного самоуправления. Существование этой модели предполагает децентрализацию системы государственного управления культурой, когда на федеральном уровне решаются общенациональные культурные проблемы, происходит выработка общей стратегии развития культуры в стране, финансируются крупные культурные мероприятия, а на локальном уровне разрешается весь комплекс конкретных вопросов данного региона. Привлекательной выглядит также идея формирования в России в структуре органов управления сферой культуры негосударственных организации, обладающих полномочиями, которые позволили бы им оказывать влияние на происходящие в стране культурные процессы. Этим обеспечивается необходимые для нормального развития культуры гласность и демократизм процесса управления. Главной задачей в области правового обеспечения культурной деятельности представляется создание юридической основы, обеспечивающей приспособление культуры к развивающимся рыночным отношениям и формирование необходимых условий для сохранения и развития культуры. Безусловно, важнейшей проблемой, определяющей ход большинства процессов, происходящих культурной жизни, является хроническое недофинансирование отрасли. Для решения этой проблемы необходимо создание в сфере культуры сети финансовых учреждений с целью организации единой общегосударственной системы финансирования всей творческой деятельности. Кроме того, необходимо активнее привлекать к процессу финансирования сферы культуры негосударственные источники и определить фиксированный (реальный, а не завышенный) процент отчислений на нужды культуры из бюджетов разных уровней. Целесообразной представляется и частичная замена финансирования учреждений культуры адресными дотациями непосредственным потребителям их услуг. Еще одним предлагаемым способом расширения источников финансирования организаций культуры является их разгосударствление, то есть преобразование в негосударственные учреждения, соучредителями которых могут выступать органы государственной власти различных уровней, органы местного самоуправления, любые физические и юридические лица. Весьма важной является задача разработки в рамках культурной политики государства комплексной системы ценностных ориентиров, норм и установок (идеологии). В качестве составляющих ее духовных элементов можно назвать демократические права и свободы личности, вечные, непреходящие ценности межчеловеческих взаимоотношений. Целью создания подобной идеологии должно стать достижение общего консенсуса на базе разделяемых большинством членов общества взглядов, что может послужить действенным механизмом социальной стабилизации и нормального развития российского социума. В «Заключении» формулируются сделанные на основе проведенного исследования выводы. ВЫВОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ НОВИЗНЫ И ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ: 1. Под культурной политикой понимается деятельность различных социальных субъектов, направленная на формирование субъекта творческой деятельности, определение границ и условий творчества, организацию отбора создаваемых культурных благ, их трансляцию и потребление для достижения поставленных данным субъектом целей, важнейшей из которых является воспроизводство существующей системы социально-политических отношений. 2. Взаимосвязь политики и культуры проявляется в разных формах. Во-первых, сама политическая сфера может быть рассмотрена как продукт социокультурной деятельности, возникший на определенной стадии общественного развития. Во-вторых, культура в той же ме- ре, что и политика, выполняет регулятивную функцию по отношению к социальным процессам; методы политической и культурной регуляции различаются между собой, однако цели воздействия, как правило, схожи. В-третьих, специфика реализации политической власти в данном обществе во многом определяется особенностями культуры этого общества. В-четвертых, культура очень часто используется как властью, так и оппозицией для оказания давления на общество, манипуляций общественным мнением, формирования социальных настроений и ориентации. В-пятых, многие отрасли культурной деятельности изначально убыточны и не могут выжить без существенной материальной подпитки извне, что делает культуру потенциально зависимой от политики. В-шестых (и это самый важный пункт), оказывая влияние на процессы, происходящие в культуре, власть добивается воспроизводства существующей системы отношений в обществе, а, следовательно, и самой себя. 3. Общие принципы реализации культурной политики; а) наличие у любой организации, участвующей в политическом процессе, собственной точки зрения на вопрос о взаимоотношениях политики и культуры; б) постоянное влияние на процессы, происходящие в сфере культуры, со стороны государства; в) неизбежное при реализации культурной политики определение приоритетов в сфере творчества и наличие системы оценки качества культурной продукции; г) объективная связь между.степенью влияния субъекта культурной политики на процессы, происходящие в сфере культуры, и объемом его материальных вложений; д) зависимость специфики реализации культурной политики от социально-политических факторов, характерных для данного общества. Между тем, наличие ряда общих принципов осуществления культурной политики не отрицает возможности существования и особых ее черт, свойственных различным государствам. В то же время разделение культурной политики на какие-либо типы выглядит в большой мере условным, поэтому правильнее говорить не о конкретных видах культурной политики, а о поле, в рамках которого происходит ее реализация. Границами этого поля являются, с одной стороны, коммерциализация культуры, с другой, - ее политизация. Субъектами культурной политики могут быть государственные органы различных уровней, представители негосударственных деловых и экономических кругов, а также деятели самой культуры, выполняющие в культурной политике двоякую роль, выступая одновременно как в роли ее субъекта, так и в роли объекта. Кроме деятелей культуры к объектам культурной политики можно отнести саму сферу культуры, а также потребителей культурных благ и ценностей. 4. Основными проблемами, могущими возникнуть в процессе реализации культурной политики, являются следующие: а) согласование интересов участников культурной жизни; б) целесообразность централизации и децентрализации управления сферой культуры; в) распределение ресурсов между различными отраслями культурной деятельности; г) оптимальное соотношение степени свободы творчества с ограничением, обязательно имеющим место при осуществлении любого внешнего влияния на культуру; д) критерии отбора созданных культурных благ и компетентность лиц, осуществляющих этот отбор, е) организация доступа потребителей к создаваемым продуктам творческой деятельности. 5. Специфическими чертами, свойственными современной культуре России, являются кризисное состояние большинства отраслей культуры и переход к полистилистической форме бытия культуры. Кризис культуры обусловлен уменьшением финансовых вливаний в сферы культуры, общим падением уровня жизни большинства граждан страны (потенциальных потребителей культурных благ) и неготовностью самой культуры и творческих работников к деятельности в рамках новых социально-экономических условий. Нынешняя культура страны дифференцирована на множество отдельных, зачастую серьезно противоречащих друг другу субкультур, господствующей из которых является субкультура формирующейся новой политической и экономической элиты. Расслоение коснулось и самой среды деятелей культуры - налицо резкое разделение этой группы на две составляющих - привилегированную элиту и основную массу работников этой сферы, чей уровень жизни ниже официального прожиточного минимума в стране. 6. Для органов власти современной России вопросы культурного строительства не стали приоритетными, что тоже, безусловно, является одной из основных причин кризиса в культуре. Несмотря нз достаточно активную законотворческую деятельность органов власти различных уровней в 90-е годы, правовая база культурной жизни до конца еще не сформирована. Ряд принятых правовых актов носит чисто декларативный характер. Практически не работает декларируемая многоканальная система финансирования - у государственных органов не находится достаточно убедительных аргументов для привлечения к процессу оказания финансовой помощи культуре какие-либо иных, негосударственных источников. Еще одним характерным признаком современной культурной политики является относительная децентрализация системы управления, выразившаяся в передаче части управленческих функций из рук центральных органов власти властям субъектов федерации ц органам местного самоуправления, 7. Наиболее подходящей для России, адекватной специфике федеративного государства, является децентрализованная модель реализации культурной политики, Поэтому в предлагаемой модели предусматривается передача большинства функций государственного управления и регулирования культурными процессами в ведение органов власти субъектов федерации и местного самоуправления, На федеральном уровне должны решаться общенациональные культурные проблемы, а на региональном - весь комплекс конкретных мер по поддержке культуры в данном регионе. В области правового обеспечения культурной деятельности предлагается разработка юридической основы, обеспечивающей адаптацию культуры к развивающимся рыночным отношениям и формирование необходимых условий для сохранения и развития культуры. Для преодоления хронического недофинансирова-ния отрасли целесообразным представляется создание в сфере культуры сети финансовых учреждений с целью организации единой общегосударственной системы финансирования всей творческой деятельности. Необходимо активнее привлекать к процессу финансирования сферы культуры негосударственные источники и определить реальный процент отчислений на нужды-культуры из бюджетов разных уровней. Расширению источников финансирования организаций культуры может способствовать и их разгосударствление. Необходимой видится также разработка в рамках культурной политики государства идеологии, составляющими элементами которой должны быть демократические права и свободы личности. Целью формирования такой идеологии является достижение общественного согласия как действенного механизма преодоления региональной разобщепйости, выхода из кризиса и стабилизации общественных отношении. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ диссертационного исследования отражены в следующих публикациях, общим объемом 32 страницы: 1. Культурная политика как социальный феномен // Тез. докл, XVI научно-практической конференции ОГУ. - Оренбург, 1994. С. 60-61. 2. Культурная политика России в современный период // Культура и рынок. - Екатеринбург, 1994. С. 225-227. 3. Проблемы современной российской культурной политики // Тез, докл. региональной конференции молодых ученых Урала и Поволжья. -Оренбург, 1994. С, 119-121. 4. К вопросу о сущности политической культуры // Тез. докл. региональной конференции молодых ученых Урала и Поволжья, - Оренбург, 1995, С. 95-96. 5. Особенности политической культуры молодежи в современный период // Вестник молодой науки Оренбуржья «Вертикаль». - Оренбург, 1996. С. 12-16. 6. О маргинальном слое современной России // Вестник молодой науки Урала «Вертикаль». - Оренбург, 1999. С. 20-22. 7. Роль образования в формировании политической культуры // Тез. докл, региональной конференции молодых ученых Урала и Поволжья. - Оренбург, 2000. С. 190-191. (в соавторстве с Г.Г. Левченко и Т,А. Никитиной). 8. Культурная политика в условиях рыночных отношений // Евразийское ожерелье. - Оренбург, 2001. С. 132-138. 9. Место высшего образования в культурной политике государства // Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях. -Оренбург, 2001. С. 40-41. 10. Выбор модели культурной политики для России // Тез. докл. XXIV научно-практической конференции ОПТУ. - Оренбург, 2001, С, 51-55. Запрос на автореферат диссертации присылайте на адрес [email protected]
1. Взаимодействие двух сфер - политики и культуры формирует принципиально новую модель общего регулирования культурных процессов, суть которой заключается в постоянном взаимодействии политики и культуры. Структура данного взаимодействия должна быть представлена не только в виде «вертикальных» связей власти и подчинения, но и в «горизонтальных» демократических отношениях, которые основаны в значительной мере на самостоятельной и независимой от государства деятельности творческих объединений. 2. Культура - многоаспектное, многофункциональное явление, которое 3. Культурная политика как явление культурной жизни имеет свои 4. Критический пересмотр старых взглядов и решений, обычаев и норм 5. В Российской Федерации все еще не достаточно учитываются 6. Последовательная трансформация советской культуры в 7. Культурная политика является одной из наиболее эффективных 8. Необходимость формирования в обществе культурной политики, 9. Основополагающим фактором культурной политики является 10. Эффективностью культурной политики на современном этапе 11. Культурная политика государства - непреложное условие 19)Постмодернизм как феномен культуры: основные интерпретации и эвристическое значение понятия "постмодернизм" для социологии. Постмодернизм – движение в живописи, литературе, кино, телевидении, в искусстве в целом. Основные черты: а) пастиш – смешение стилевых элементов, заимствованных из совершенно разных контекстов и эпох; б) рефлексивность, способность к самосознанию, часто сопровождающаяся чувством иронии; в) релятивизм, провозглашение отсутствия объективных стандартов истинности; неприятие таких классических художественных приемов, как нарратив (самоповествование субъекта) или репрезентация (попытка отображения действительности); г) неуважение к таким традиционным границам в искусстве, как границы между «популярной» и «высокой» культурой, а также границы между различными художественными формами; стремление их преодолеть; д)преуменьшение значимости автора как создателя текста. Пока непонятно, является ли постмодернизм новой культурой. Постмодернизм в искусстве сознательно отвергает всякие правила и ограничения, выработанные предшествующей культурной традицией. Реализм в искусстве основывался на непоколебимых нормах морали, а пришедший ему на смену символизм характеризовался уже как концепция, постулирующая наличие аналогий между видимым миром явлений и сверхъестественным царством «Истины и Красоты». Модернисты же, сомневаясь относительно материалистического детерминизма и «жесткой эстетической иерахии символизма», строили различные догадки и предположения, стреямсь придать «гипотетический порядок и временный смысл миру своего личного опыта».[1] Постмодернистская мысль и искусство обрушиваются на иллюзионизм масс-медиа и тесно связанную с ним массовую культуру, «мистифицирующую» массовое сознание. Отрадно то, что постмодернизм культивирует индивидуализм, больше озабоченного качеством жизни, желанием не столько преуспеть в финансовом, социальном плане, сколько отстоять ценности частной жизни, индивидуальные права на автономность, желание, счастье. В постмодернизме интерес вызывают работы представителей «социологического конструктивизма», которые для обоснования своей теории идентичности личности обращаются к концепции «текстуального мышления», постулируя принципы саморганизации сознания человека по законам художественного текста. Они, анализируя рассказовую природу человечского поведения, выявляют, путем олитературивания сознания, рассказовые структуры личности.Так выделены «комедия», «романс», «трагедия» и «ирония» как повествовательные модусы художественного мышления. «Комедия»трактуется как победа молодости и желания над старостью и смертью; конфликт в комедии обычно связан с подавлением желания героя нормами и обычаями общества. «Романс» же нацелен на реставрацию почитаемого прошлого, осуществляемую в ходе борьбы между героем и силами зла. В «трагедии» индивид терпит поражение при попытке преодолеть зло и изгоняется из своего общества. Этот крах величествен, с этим резко контрастирует сатира «ирония», показывающая, что человек, пытаясь осмыслить и контролировать данный ему жизненный опыт, на самом деле не совершенствуется в нравственном плане. Интерес к речевому поведению в системе «рассказчик- слушатель» привел к возникновению нарратологии –теории, изучающей взаимоотношения автора и читателя.
Дата добавления: 2015-04-24; Просмотров: 4305; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |