Муниципально-правовые нормы

Роль муниципального права в осуществлении задач органов местного самоуправления.

Предмет муниципального права.

3 подхода к определению Предмета:

1. Обществ отношения, возникающие при реализации населением своего права на МС

2. Комплекс обществ отношений, регулируемых многими отраслями права

3. Комплекс общественных отношений властно-управленческого, организационного и финансово-экономического свойства, складывающийся в сфере (отношения, склад-ся в процессе работы мун органов + правовые нормы и организационные обычаи, регулирующие деят-ть органов МС + права и обяз-ть мун органов при условии четкого разделения их компетенции + бюдже устройство и бюдж процесс в МО + практика функционирования мун органов)

Предмет - сис-ма обществ отн-ий, возникают в процессе орг-ции и деят-ти МС, кот по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и при отдельных политических условиях требовать такого воздействия

По формам осуществления МС:

- обществ отношения, возникающие в процессе решения? местного значения путем непосредственного выражения гражданами своей воли

- обществ отношения по деят-ти выборных органов МС, других субъектов МС в различных сферах

- отношения по межмун сотрудничеству

По содержанию:

- организационные

- общественные отношения по жизнеобеспечению населения.

Роль МП возрастает и будет возрастать, потому что появился институт МС. С 1 января 2006 г. вступил в силу «везде» ФЗ №131.=> МО должны принимать свои правовые акты.

Объем зак-ва увеличивается, т.к. задачи ОМС самые различные.

Объем мун правовых актов превышает в 10 раз объем ФЗ (200 шт).

Право играет обслуживающую функцию по отношению к МС.

Задачи, стоящие перед МС:

1.укрепление основ конституционного строя;

2.обеспечение реализации права граждан РФ на МС;

3.создание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения;

4.проведение необходимых мер по социальной защите населения;

5.подготовка и воспитание кадров для муниципальных органов.

Ос-ти:

1. часть норм МП уст-ся не гос-вом, а органами МС

2. локально-территориальный характер

3. прямое действие (не нуждаются в санкционировании, искл: – устав МО нужно регистрировать)

4. нормы «двойной прописки», т.е. предусмотрены неск-ми отраслями

1. По объекту прав рег-ия, нормы, закрепляющие:

- МС с сис-ме народовластия

- территор, организац, финн основу МС

- полномочия, предметы ведения МО

2. По хар-ру предписаний

- управленческие

- обязывающие

- запрещающие

3. По степени категоричности:

- диспозитивные

- императивные

4. По терр-ии действия:

- Фед

- регион

- мун

5. По источнику: от К до мун НПА

Дата добавления: 2015-04-24