Муниципальное право и права человека

Муниципальное право и муниципальное законодательство.

Горизонтальная и вертикальная структура муниципального права.

Внутри сис-мы выделяются:

1)ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ СТР-РЫ (МП нормы, МП институты объед-ся в части МП)

Ос-ти МП норм:

* рез-тат правотворч-ой деят-ти органов гос власти и МС

* собств отраслевой, иногда комплексный хар-ер

* прямое дейстивие

МП институт - S норм МП, рег-их однородные, взаимосвязанные обществ отн-ия, образующие относительно сам-ую группу в рамках отрасли МП

Институты объединяются в части МП т. зр.:

1 - общая и особенная

2 - общая, особенная и спец

3 - их нет

2) ВЕРТИКАЛЬНАЯ СТР-РА (федеративное устройство)

С одной стороны РФ, с др 131-ФЗ, что мун власть не входит в стр-ру гос власти, именно организационное обособление!

Иерархическая связь м/у нормами МП зависит от юр силы НПА, в которых они содержатся. Особую роль здесь играет 131-ФЗ - именно он явл-ся центром системы мун зак-ва, упр-ет этой системой. В соответствии с ним фед законы, законы суб РФ, уст-ие нормы МП, не могут противоречить КРФ и 131-ФЗ, ограничивать гарантированные им права МС

Система мун. законодательства оказывает влияние на формирование системы МП. Проблема соотношения общих и специфических, отраслевых норм – должны применяться нормы отраслевого законодательства, поскольку они специальные.

В тоже время определенный приоритет общих норм ФЗ «Об общих принципах…» перед специальными => ФЗ и законы субъектов не могут противоречить Конституции и ФЗ №131, в этом случае применяется Конституция и ФЗ №131.

Система МП и система законодательства тесно взаимосвязаны, но самостоятельные категории, т.к. если система МП – это объективно существующее деление внутри отрасли, т.о. система мун. законодательства – это субъективная система источников.

Система МП и система мун. законодательства не тождественны => существенные различия!

Особое место в системе мун. законодательства занимает Классификатор НПА, утвержденный Президентом 15.03.2000г. Отдельная рубрика – МСУ (в разделе «Конституционный строй»).

Систему мун. законодательства также можно разделить на общую (ФЗ №131) и особенную часть (отраслевые законы) части.

Бондарь – МСУ выступает как смысл содержание прав человека.

Гриценко – отказ от права человека на решение вопросов местного значения. Для российского права и российской модели МСУ это вредно. В Германии МСУ осуществляет не граждане, но там четкий механизм. Для РФ это преждевременно.

Гуманистические основы МСУ – совокупность правовых норм-принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления МСУ по соблюдению и обеспечению прав и свобод человека и гражданина, которые должны определять смысл и содержание МСУ.

Социальные основы- соц развитие

Политические основы

Дата добавления: 2015-04-24