Муниципальная служба. Общая характеристика

Основные гарантии депутатской деятельности.

-условия для законного и беспрепятственного осуществления ими своих полномочий

НПА: Конституция, ФЗ, Устав. В ФЗ «Об ОПО МСУ в РФ» гарантиям посвящена целая статья 18, определяющая статус депутата(срок полномочий, беспрепятственное осуществление полномочий)

Депутату гарантируются:

1. Организационные:

а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения либо проекта правового акта на заседании представительного органа с принятием одного из следующих решений:

- о принятии предложения, рассмотрении обращения, запроса либо проекта правового акта;

- о начале разработки нового правового акта;

- о направлении предложенного проекта правового акта на доработку в соответствующие комитеты (комиссии);

б) обязательная постановка на голосование предложений, обращений, запросов, а также всех поправок к проекту правового акта, внесенных депутатом;

в) иные гарантии деятельности депутата на заседании представительного органа, предусмотренные Уставом МО и Регламентом представительного органа.

2. Юридические: закрепление статуса в НПА, запрет отзыва. + неприкосновенность и недопустимость преследований этих лиц за высказанное мнение, и иные действия соответствующие их статусу. Депутат пользуется иммунитетом только на территории соответствующего МО. Закон 2003 г не регламентирует с достаточной степенью детализации порядок обеспечения гарантий при привлечении их к уголовной или административной ответственности и содержит отсылку к УПК. Депутат не может быть подвергнут обыску по месту работы или жительства без санкции прокурора субъекта РФ. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Деятельность депутатов является публично-правовой, при этом они действуют не от своего имени, а от имени избирателей, представляя их интересы. Они не могут быть привлечены к уг. или адм. ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного ОМС, выборного должностного лица МС, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного ОМС, выборным должностным лицом МС были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена ФЗ.

3. Экономические: выделение помещения, время приёма избирателей, машина, оргтехника

Мун служба - проф деят-ть гр-н, осущ-ая на постоянной основе на должностях мун службы с закл-ем ТД или контракта

Должности уст-ся МП актами в соотв-ии с реестром должностей, утв-ым З-ном суб РФ

Взаимосвязь гос и мун служб:

1) Единство квалификац треб-ий к должностям

2) Единство ограничений и обяз-ств

3) Единство требований к проф подготовке, переподготовке, повышению квалиф-ции

4) Учет стажа

5) Соотв-ие усл труда и соц гарантий

6) Соотв-ие пенсионное обеспечение

Фед уровень мун службы опр-ет:

- осн пр-пы

- классиф-ции должностей

- основы прав статуса мун служащих

- порядок поступления, несения, прекращения военной службы

- порядок проведения аттестации

- служебное время, время отдыха

- оплата труда

- пенс гарантии

- дисциплинарная отв-ть

- порядок осущ-ия кадровой работы в МО

Суб РФ опр-ет:

- реестр мун должностей мун службы

- типовые классификац требования

- применяются типовые положения о проведении аттестации

- порядок предоставления мун слуюащему доп ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет

- виды $ сод-ия мун служащему

- порядок исчисления стажа

Классиф-ия должностей мун службы:

1) высшие

2) главные

3) ведущие

4) старшие

5) младшие

Для них уст-ся квалификац треб-ия: уровень проф обр-ия; стаж мун службы; проф знания и навыки. В суб РФ мб предусмотрены классные чины и порядок их присвоения, они указ-ют на соотв подготовку калиф треб-ям. Для каждой должности утв-ся должностные инструкции. з-ном суб РФ уст-ся соотв мун и гос должности => взаимосвязь (если происходит смена с мун на гос или наоборот)

Классиф-ция должностей (по гос):

А - выборные мун должности

Б - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц должностей А (на срок полномочий А, гарантий меньше)

В - должности, необходимые для обеспечения полномочий мун служащих (технические)

4 Категории:

1. Рук-тели

2. Помощники/советники

3. Специалисты

4. Обеспечивающе специалисты

63.Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области регулирования
муниципальной службы.

1) законодательное регулирование вопросов мун.службы в соответствии с ФЗ;

2) предоставление дополнительных гарантий муниципальным служащим;

3) утверждение законом СРФ реестра должностей мун. службы в субъекте РФ;

4) установление законом СРФ соотношения должностей мун. службы СРФ и должностей гос. гражданской службы СРФ с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соотв. должностям мун. службы и должностям гос. гражданской службы региона;

5) определение законом СРФ типовых квалификационных требований для замещения должностей мун. службы, которые определяются в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы;

6) установление законом СРФ доп. требований к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемого на данную должность по контракту;

7) утверждение законом СРФ типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту;

8) утверждение законом СРФ типового положения о проведении аттестации мун. служащих;

9) определение законом СРФ порядка и условий предоставления мун. служащему ежегодного доп. оплачиваемого отпуска за выслугу лет;

10) установление законом СРФ порядка исчисления стажа мун. службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, за исключением указанных в ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 25-ФЗ;

11) установление законом СРФ классных чинов мун. служащих и порядка их присвоения, а также порядка их сохранения при переводе мун. служащих на иные должности мун. службы и при увольнении с мун. службы;

12) регулирование законами СРФ вопросов о видах поощрений мун. служащих и порядке их применения;

13) регулирование законами СРФ отдельных вопросов денежного содержания мун. служащих;

14) определение законами СРФ вопросов кадровой работы, за исключением указанных в ст. 28 Федерального закона № 25-ФЗ;

15) разработка и принятие программ развития мун. службы СРФ, установление порядка, условий и сроков проведения экспериментов в ходе реализации указанных программ;

16) регулирование зак-вом иных вопросов осущ. мун. службы, регулирование которых не отнесено к компетенции фед. ОГВ, а также к собственной компетенции ОМС.

Дата добавления: 2015-04-24