Вопрос 22. Под государственным устройством понимается внутритерриториальная организация

Под государственным устройством понимается внутритерриториальная организация

государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного

устройства.

Унитарное государство – единое государственное образование, разделенное

на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический

статус и не обладающие политической самостоятельностью. Для такого государства

характерно наличие единых представительных, исполнительных и судебных органов

власти, единое гражданство и единая правовая система.

Административно-территориальные единицы, однако, самостоятельны в

хозяйственной, социальной и культурной сферах. Унитарными государствами

являются, например, Франция, Польша, Португалия и т.д.

Федерация – союзное государство, в которое входят составные единицы

(республики, земли, штаты и т.д.), наделенные определенными, иногда весьма

ощутимыми правами, сопоставимыми с правами центра. Для федерации характерно

наличие двух уровней власти (федеральной и республиканской), а такжедвойной

правовой системы, двухпалатного парламента, представляющего попалатно интересы

субъектов федерации и общенациональные интересы в целом. В российском

парламенте это Совет федерации и Государственная Дума. Субъект федерации лишен

права самостоятельного выхода из состава федерации.

Образование единиц федерации может осуществляться как по административному

принципу (США, ФРГ), так и по национальному (Россия, Югославия, Индия).

История показывает, что федеративное устройство государств по национальному

принципу часто оказывается весьма неустойчивым. Построенная таким образом

федерация способна разрушиться, как только ослабевает власть центра или

скрепляющей ее идеологии.

Конфедерация – государственное правовое объединение (союз) юридически

независимых государств. Цель подобного объединения – проведение единой

политики, решение совместных задач в области экономики, обороны, транспорта и

т.п. Для проведения согласованной политики создаются совмесные органы

управления. Однако их решения вступают в силу только после утверждения

государствами, входящими в состав конфедерации. Страны такого союза –

самостоятельные субъекты международного права.

В современной истории примеров конфедерации немного. Среди них – ОАР

(Объединенная Арабская республика – союз Сирии и Египта, 1958-1961 гг.),

Сенегамия (Сенегал и Гамбия, 1982-1989 гг.) и некоторые другие. Швейцарская

конфедерация по существу является федерацией, так как в ведение центральных

органов переданы функции обороны, дипломатического представительства и др.

Конфедерация, пожалуй, самая неустойчивая из всех форм государственного

устройства в силу слабого характера взаимосвязей и отсутствия сколько-нибудь

серьезной ответственности сторон за выход из состава союза.

В последние десятилетия мир переживает тягу к мирному сосуществованию,

объединению и интеграции стран не только в военном, но и в тесном

политическом и экономическом планах. Так, новая объединенная Европа с такими

составляющими, как Совет Европы, Европейская парламентская ассамблея,

бестаможенные и безвизовые границы, совместные проекты, единая валюта,

открывает пути к широчайшему и перспективному сотрудничеству между

государствами. Добровольное объединение в рамках такой новой интеграции

способствует изживанию фактического неравенства государств, их более быстрому

развитию.

Дата добавления: 2015-04-24