Объясните термины

ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИИ

СЕМИНАР № 7

Юридическая конституция - системы правовых норм, которые регулируют определённый круг общественных отношений. Фактическую конституцию составляют реально существующие отношения.

Фактическая конституция - это реально существующие общественные отношения. Расхождение между юридической и фактической конституцией свидетельствует о фиктивности первой и является, как правило, результатом изменения в соотношении политических сил, происшедшего после принятия юридической конституции.

Конституция в материальном смысле -совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.

Конституция в формальном смысле -закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке.

Пересмотр конституции -установленные в действующей Конституции РФ основания, а также порядок разработки и принятия новой Конституции страны. Пересмотр — это изменение положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ.

Поправка к конституции – любое изменение текса глав с 3 по 8.

Форма конституции -способ конституирования (организации) заключенного в Основном законе правового материала (норм, институтов, принципов). Традиционно по форме конституции подразделяются на писаные (единый кодифицированный акт или документ, принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой) и неписаные, состоящие, как правило, из нескольких актов конституционного значения.

Структура конституции -ее внутреннее строение, подразделение (рубрикация) на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения.

Жесткая конституция – основной закон, применяемый и изменяемый в том же порядке, что и обычные законы государства.

Гибкая конституция -основной закон, применяемый и изменяемый в более усложненном порядке, чем обычные законы страны.

2. Заполните схему:

а) классификация конституций

б) юридические свойства Конституции Российской Федерации:

в) Понятие и структура Конституции Российской Федерации

3. Контрольные вопросы и задания

1. Всегда ли писаная конституция представляет собой единый акт? Тождественна ли юридическая конституция России ее писаной конституции?

2. Каковы юридические свойства Конституции РФ 1993 г.? Назовите статьи Конституции РФ, в которых закреплены эти свойства.

3. Что делает возможным расхождение юридической и фактической конституции?

4. Что понимает под поправкой к Конституции ФЗ от 04.03.98?

5. Становится ли закон о поправках к Конституции Российской Федерации после его принятия составной частью конституционного текста? Можно ли внести изменения и дополнения в ранее принятый закон о поправках к Конституции Российской Федерации?

6. Почему с точки зрения Конституционного Суда Российской Федерации для внесения поправок в главы с 3 по 8 Конституции Российской Федерации не подходит форма федерального конституционного закона?

7. Глава 9 Конституции Российской Федерации называется «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Каково соотношение понятий «конституционная поправка» и «пересмотр Конституции»?

8. Совпадают ли даты принятия и вступления в силу Конституции России 1993 года?

9. Какие изменения в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 28.11.95 уже внесены в ст. 65 Конституции России?

10. В студенческой аудитории на семинарском занятии по конституционному праву разгорелась дискуссия по поводу предписания части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающего приоритет международных договоров Российской Федерации над законами страны. Часть студентов полагала, что в Конституции (ч. 4 ст. 15) под законом понимается любой действующий в России закон, в том числе и сама Конституция, однако другая часть аудитории возражала против такого понимания конституционного текста.

А как вы понимаете положение части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации?

4. Практическая работа:

Задача 1.

Осенью 1998 г. в Государственной Думе были рассмотрены проекты поправок к Конституции РФ.

Первый проект содержит поправки к статьям 83, 102, 103, 107, 128 и 129 Конституции РФ. Авторы предлагают передать некоторые полномочия Совета Федерации Государственной Думе и отстранить Совет Федерации от решения вопроса о преодолении вето Президента РФ.

Второй проект касается поправок к статьям 83, 103, 112 Конституции РФ в части назначения заместителей Председателя Правительства РФ и ряда федеральных министров. Данный проект предполагает расширение круга высших должностных лиц Правительства РФ, назначаемых с согласия Государственной Думы. Если по действующей Конституции РФ таким лицом является только Председатель Правительства РФ, то впредь этот порядок предлагается распространить на всех его заместителей, а также еще на шестерых членов Правительства РФ: министра финансов, министра внутренних дел, министра иностранных дел, министра обороны, руководителя службы внешней разведки и руководителя федеральной службы безопасности.

Задача 2.

О.О. Миронов, будучи депутатом Государственной Думы, считал необходимым внести в Конституцию следующие изменения:

1) усложнить процедуру досрочного роспуска Государственной Думы, связав ее с новыми выборами Президента РФ, а именно: если досрочно распускается Государственная Дума, то Совет Федерации одновременно назначает новые президентские выборы.

2) Исключить из текста Конституции РФ статью 12, которая устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3) Включить отдельную главу об избирательной системе.

Вопросы:

1. Дайте оценку указанным проектам поправок к Конституции РФ.

2. Какова процедура изменения указанных статей Конституции РФ?

3. Какова процедура включения новой главы в Конституцию РФ?

4. Изменится ли с внесением указанных поправок Конституция РФ: а) в формальном смысле; б) в материальном смысле; в) юридическая; г) фактическая?

5. Какие институты конституционного права России изменятся с принятием указанных поправок?

6. Может ли Закон РФ о поправках к Конституции РФ не соответствовать положениям Конституции РФ?

Задача 3.

Вам предлагается несколько проектов федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании».

1) Один из проектов предусматривает, что в состав Конституционного Собрания входя все депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, а также еще по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. При этом сопредседателями Конституционного Собрания являются Председатель Государственной Думы и Председатель Совета Федерации.

2) Второй проект предлагает также включение в состав Конституционного Собрания всех депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Но представителями субъектов Федерации являются президенты (губернаторы) и председатели представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ. Также членами Конституционного Собрания по должности являются Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ.

3) Третий проект предполагает двухпалатную структуру Конституционного Собрания. Верхняя палата включает всех депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Нижняя палата формируется из юристов, политологов, историков, экономистов и д.т., делегируемых органами государственной власти, общественными объединениями и научными организациями.

Вопросы:

1. Не противоречат ли указанные проекты Конституции РФ?

2. Какой из указанных проектов представляется Вам наиболее предпочтительным и почему?

3. Предложите свой проект состава и порядка формирования Конституционного Собрания.

Дата добавления: 2015-05-10