Виды из управленческих отношений

Виды упр. отношений (по сфере возникновения):

3. внутренние - упр. отношения, ограниченные рамками каждого органа гос. управления.

4. внешние — отн-я органов гос.упр. с их объектами (объектами-субъектами) управления.

Внешние упр.отношения:

- множественность видов их субьектов, различных по своейм природе, назначению, прав.положению

- множественность вариантов упр.отношений между их субъектами

10) Органы ГУ с

а) физ.лицами, прежде всего гражданами РФ, а также иностр. гражданами и лицами без гражданства

б) гос и негос организациями различных видов и форм собственности

в) другими органами упр-я между собой как по вертикали, так и по горизонтали

г) гос.служащими

д) исп. органами муниципальных образований

е) мун. предприятиями, учреждениями, организациями

ж) муницип. служащими

11) Гос. служащих между собой и мун. служащими

12) Отн-я, возникающие в системе местного самоупр-я

- регулируется ФЗ от 16 сентября 2003 г. «Об общих принципах организации МС в РФ»

- отн-я органов МС с

а) физ.лицами

б) мун. предприятиями, учреждениями и организациями

в) мун. служащими

Сфера отношений в системе местного самоуправления, относящихся к предмету АП, особая: включает лишь ВНЕШНИЕ отношения исп.органов местного самоуправления (их должн.лиц)

Самоорганизация системы МС находится вне сферы АП, она регулируется муниципальным правом.

13) Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.лицами и их организациями.

В литературе данная сфера специально не выделяется, как правило.

Н-р, регистрирующие, надзорные, пограничные, таможенные учреждения и др.

с целью обесп-я общ. порядка долж. лица наделяются полномочиями по применению адм. принуждения(командиры воздушных кораблей, капитаны морских и речных судов итд)

10. Метод административно-правового регулирования
Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов

1.Тесно связан с организационно-управленческой природой отрасли и его связью с государством и его признаками:
4) Монополия на легальное применение силы, физическое принуждение.

5) Исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения, то есть права как морали господствующего класса.

Отсюда и методы правоприменения и управления,отражающие характер связи субъектов:
1.Субординации(власти,подчинения,приказов) императивности и неравенства*

2.Связи: подчиненность,юридическаяодносторонность,обязательность предписаний

Подконтрольность и подведомственность

Три способа регулирования: дозволение, предписание,запрет, устанавливающие ВЛАСТЕОТНОШЕНИЯ в праве.
Суть методов административно-правового регулирования управленческих общественных отношений может быть сведена к следующему:
а) установление определенного порядка действий

б) запрещение определенных действий

в) предоставление возможности выбора их вариантов должного поведения, предусмотренного

административно-правовой нормой
г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению.

Во всех вариантах регулирующего воздействия, изучаемого административным правом, оно проявляет себя властно, независимо от конкретной формы выражения властности. Административное правоотношение — это властеотношение.

* усмотрение допускается:в праве на обжалование,не исключаются случаи согласительных процедур и административного договора

11. Определение административного права. Функции.
Подходы к пониманию АП:
-отрасль публичного права РФ
-система законодательства

-наука
-учебная дисциплина

Ядро предмета административного права: организационная деятельность органов публичной власти(государственных и местного самоуправления) по исполнению в рамках их компетенции законов,подзаконных актов.
Важно упомянуть,что это еще и совокупность норм <...>

1)Регулятивная (установление статусов субъектов АП)

2)Регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина, выполнения обязанностей субъектов АП
3)правовое обеспечение исполнительной власти - закрепление основ государственного управления

Принципы:

• Приоритет личности,
• Федерализм,
• единство исполнительной власти федерального уровня и субъектов в сфере совместной компетенции,
• разделения властей,
• гласности и
• ответственности (Алёхин - административная,дисциплинарная,материальная)

Дата добавления: 2015-05-10