Карта сравнительного анализа специальных административно- правовых режимов

Меры административно-процессуального обеспечения

КАРТА СРАВНИТЕЛЬНОГО АНАЛИЗА МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИВОДСТВА

Критерий	Доставление	Задержание	Привод
Нормативная основа	Ст.27.2	Ст.27.3	Ст.27.15
Фактическое основание (цель)	Триединое основание: 1) в целях составления протокола об АП, 2) если составление протокола на месте совершения АП осложнено: нет документов при себе, лицо отказывается от показаний, отрицает вину, ведет себя агрессивно и т.д., 3) но при этом составление протокола является обязательным.	В целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, а также исполнения постановления.	Триединое основание: 1) неявка; 2) без уважительной причины; 3) отсутствие неявившегося влияет на объективность и своевременность рассмотрения дела. Т.е. сам факт неявки не является самодостаточным основанием для привода. Необходимо еще два условия (неуважительная причина и его отсутствие должно влиять на объективность и полноту рассмотрения данного дела).
Процессуальное основание	Самодостаточный протокол (протокол о доставлении); протокол об административном задержании (там может быть отметка о доставлении); соответствующая запись в протоколе об АП	Протокол об административном задержании	Определение широкого правоприменителя
Субъекты юрисдикции	Ст.27.2 (те, кто могут доставить)	Ст.27.3 (те, кто могут задержать)	Широкий правоприменитель (теоретический привод). Реальное осуществление привода за органами внутренних дел.
Адресат	Физические лица, а также судно и др. орудия совершения АП	Физические лица	Правонарушитель, законный представитель ЮЛ, законный представитель несовершеннолетнего лица, свидетель
Продолжительность (срок)	Нет точечного указания на конкретный срок. В законе: «В ВОЗМОЖНО КОРОТКИЙ СРОК». Лицо считается доставленным с момента, как переступило порог органа («принцип порога»).	Общий срок – не более 3 часов. Специальный срок – до 48 часов. Точка отсчета: 1. Для нормальных: с момента доставления 2. С момента вытрезвления (24 часа дается на приведения субъекта в адекватное состояние)

Доставление – это принудительное препровождение лица в официальное учреждение.

Задержание – коротковременное ограничение свободы, применяемое в исключительных случаях.

Понятие режима диапазонно-объемное, т.к. охватывает все виды режимов (т.е. необычных состояний). Данное понятие включает в себя от постельного режима до военного.

Помимо специальных АПР, в АП есть общие АПР: паспортный режим, регистрационный режим, лицензионный режим, режим административно-правового принуждение, включающий в себя 3 вида юрисдикционно-административных режимов: режим административно-судебной юрисдикции, режим административно-дисциплинарной (административно-линейной) юрисдикции, режим административно-функциональной юрисдикции.

Критерии	Режим военного положения	Режим чрезвычайного положения	Режим охраны государственной границы	Режим ЗАТО	Режим охраны государственной тайны
Нормативная основа	ФКЗ «О военном положении»	ФКЗ «О чрезвычайном положении»	Закон РФ «О государственной границе РФ»	Закон РФ «О ЗАТО»	Закон РФ «О государственной тайне»
Фактическое основание	Брать в законе	Чрезвычайная ситуация (не любая ЧС неизбежно приводит к введению режима ЧП, т.е. ЧС налицо, но власти решили, что вводить режим ЧП не нужно, т.к. есть возможность локализовать ситуацию без режима ЧП) Брать в законе	Брать в законе	Брать в законе	Брать в законе
Процессуальное основание	Указ Президента РФ	Указ Президента РФ	Указ Президента РФ	Указ Президента РФ	Указ Президента РФ
Содержание режима	См. Закон	См. Закон	См. Закон	См. Закон	См. Закон
Срок действия	Срочные	Срочные	Постоянные	Постоянные	До снятия режима секретности
Специальные органы, действующие только в рамках данного режима
Сроки утверждения СФ ФС РФ	48 часов по общему правилу	72 часа	Отсутствует	Отсутствует	Отсутствует
Способы прекращения режима	Могут быть прекращены досрочно УП РФ или по истечении сроков	Могут быть прекращены досрочно УП РФ или по истечении сроков	Могут быть прекращены досрочно УП РФ или по истечении сроков	Могут быть прекращены досрочно УП РФ или по истечении сроков	Могут быть прекращены досрочно УП РФ или по истечении сроков

НА КОНСУЛЬТАЦИЮ ПРИНЕСТИ УП РФ «О СТРУКТУРЕ ФОИВ» ОТ 21.05.2012

ФОРМАТ «ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» - ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИМ В ЭТОМ ФОРМАТЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛИБО ПРЕЗИДЕНТ, ЛИБО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА С ПРИГЛАШЕНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ.