Административно-правовой статус общественных объединений. Конституционное право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и

Конституционное право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях»1, Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Характерные черты общественных объединений:

1) образуются гражданами на добровольной основе;

2) не обладают государственно-властными полномочиями и не являются субъектами правотворчества;

3) действуют от своего имени;

4) не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

ФЗ «Об общественных объединениях» регламентирует вопросы создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений, устанавливает требования к их учредителям, членам и участникам, содержание устава объединения, иные аспекты деятельности.

Кроме того, государственному регулированию подлежат следующие аспекты деятельности общественных объединений:

· для приобретения статуса юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации[24] (общественные объединения могут функционировать и без государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица);

· финансовые органы контролируют источники доходов, уплату налогов;

· орган, зарегистрировавший устав, контролирует соблюдение устава относительно целей деятельности общественных объединений;

· органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов общественными объединениями;

· в случае нарушения законодательства РФ по решению суда могут быть осуществлены приостановление деятельности или ликвидация общественного объединения.

Согласно ст.7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

1) общественная организация;

2) общественное движение;

3) общественный фонд;

4) общественное учреждение;

5) орган общественной самодеятельности;

6) политическая партия.

Порядок создания, деятельности, реорганизации, ликвидации политических партий регулируется Федеральным законом от 11 июля 2001г. №95-ФЗ «О политических партиях»1.

Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право:

1) свободно распространять информацию о своей деятельности;

2) проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

3) представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

4) выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Общественное объединение, имеющее статус юридического лица, помимо вышеуказанных, обладает дополнительными правами:

· участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

· учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

· участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ.

Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами РФ.

В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Общероссийское общественное объединение осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

Межрегиональное общественное объединение действует на территориях менее половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения.

Деятельность регионального общественного объединения осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ.

В пределах территории органа местного самоуправления действуют местные общественные объединения.

Общественное объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение – организация, отделение или филиал и представительство.

Дата добавления: 2015-05-10