Понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления

Законность – это конституционный принцип функционирования всех ветвей государственной власти Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Особое значение указанный принцип имеет в сфере управления в силу следующих обстоятельств:

- управление охватывает наибольшую сферу деятельности государства и органов местного самоуправления;

- субъекты управления реализуют свои функции и полномочия, осуществляя правоприменительную деятельность (конкретизируются общие предписания правовых норм);

- органы управления в пределах своих полномочий осуществляют правотворческую деятельность, основанную на Конституции РФ и федеральных законах и направленную на их исполнение;

- органы управления наделены широкими полномочиями в области применения мер административного принуждения, что влечет за собой ограничение прав и свобод граждан, но только в случаях, оговоренных законом.

Законность – это точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов и подзаконных актов государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления, гражданами и их объединениями.

Из данного определения следует, что субъекты административного права реализуют правовые нормы в форме соблюдения и исполнения. Точнее, законность предполагает все формы реализации правовых норм. Применение нормы – прерогатива полномочных органов, использование – прерогатива всех субъектов административного права, но в рамках закона, без ущемления и затрагивания свобод и интересов других лиц.

Государственная дисциплина – это сознательное соблюдение законов и иных правовых актов субъектами права. При этом законность выступает основой дисциплины.

Законность основывается на следующих принципах:

1) верховенство Конституции РФ и законов (ст. 4 Конституции РФ) означает обязательное исполнение и соблюдение на территории РФ Конституции и законов, которые должны быть первичными; подзаконные акты производны от них, следовательно, принимаются в соответствии с законами и во их исполнение;

2) недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законы определяют общие правила поведения, подзаконные акты конкретизируют указанные предписания с целью решения поставленных задач при осуществлении деятельности. В этих случаях целесообразность действий не должна выходить за рамки закона. Деятельность, направленная на получение быстрых и лучших результатов, но осуществляемая не в рамках закона, неприемлема, противоправна;

3) гарантированность прав и свобод личности. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Это достигается путем создания условий (гарантий) для реализации прав и свобод гражданина и человека.

Гарантированность прав и свобод личности связана с гарантиями законности: политическими, экономическими, социальными и правовыми (юридическими);

4) единое понимание законности на территории России. Подразумевается правильное толкование правовых норм полномочными органами и применение правовых предписаний государственными органами и должностными лицами;

5) создание обстановки неотвратимости ответственности в случае нарушений.

Обеспечение законности в управлении - это совместная деятельность лиц и организаций по точному и неуклонному исполнению, использованию, соблюдению и применению законов и подзаконных актов в сфере управления. Такая деятельность направлена:

- на недопущение нарушений в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц тех требований и предписаний, которые закреплены в действующих законах и подзаконных актах и которыми они руководствуются в своей деятельности;

- на своевременное и оперативное выявление, пресечение и устранение таких нарушений;

- на установление причин и условий, им способствующих;

- на разработку и принятие мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности и дисциплины;

- на привлечение к юридической ответственности виновных в нарушении законности и дисциплины.

Дата добавления: 2015-05-10