Источники административного права. Место административного права в правовой системе РФ, источники административного права

Место административного права в правовой системе РФ, источники административного права.

Административное право, имея собственные предмет и метод, тесно взаимодействует с другими отраслями права. Наиболее тесно административное право взаимодействует с кон­ституционным (государственным) правом. Будучи ведущей отраслью российского права, конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, взаимоотношений с субъектами других ветвей единой государственной власти (ст. 10, 11, 71-72, 77, 83—88, 102—103, 110—117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. 85,103,111,117) и т. п.

В меньшей степени административное право взаимодействует с гражданским правом и трудовым правом. Хотя, трудовые отношения нередко возникают и прекращаются на основании одностороннего административного акта (о назначении).

Также админ. право взаимодействует с такими отраслями, как финансовое, земельное право. Механизм их соотношения таков, что фактически значитель­ная часть отношений, отнесенных к предмету названных отраслей, регулируется нормами административного права.

Границы действия норм уголовного и административного права определяются характером и направленностью соответствующих за­претов (преступление или административное правонарушение).

Определенные связи можно обнаружить между гражданско-про­цессуальной, уголовно-процессуальной и административно-процес­суальной отраслями российского права. В частности, Гражданский процессуальный кодекс предусматривает рассмотрение дел, воз­никающих из административно-правовых отношений (например, рассмотрение жалоб на действия органов исполнительной власти и должностных лиц).

1. Конституция РФ, многие из норм которой имеют прямую административно-правовую направленность. Это, например, кон­ституционные нормы: закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых осуществляется пре­имущественно в сфере государственного управления (ст. 22, 24—25,27, 30-35); определяющие основы формирования и деятельности органов исполнительной власти (ст. 77,110-117); разграничивающие предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами субъектов Федерации (ст. 71—73).

Вместе с тем источниками административного права являются конституции республик, входящих в состав Российской Федерации; уставы (основные законы) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

2. Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов. (например: «О системе государственной службы Российской Федерации»; «Об общих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г.).

3. Нормативные указы Президента РФ, а также утверждаемые его указами положения о федеральных органах исполнительной власти. (например: Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»; Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной на­градной системы Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 24 января 2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредита­ции» и другие).

Источниками административного права являются и указы высших должностных лиц субъектов РФ.

4. Нормативные постановления Правительства РФ, правительств (администраций) субъектов Федерации. (например: постановление Пра­вительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»; распоряжение Прави­тельства РФ от 15 апреля 2011 г. № 646-р «О создании федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнос­лужащих"» и другие)

5. Нормативные акты федеральных министерств, служб и агентств РФ, а также ис­полнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

6. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями (ст. 132 Консти­туции РФ).

Лекция 2 (2 часа)

1. Кодекс Российской Федерации об административных правона­рушениях (СЗ РФ. 2002. № 1. ст. 1, 2).

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712).

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис­полнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» (СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005);

Дата добавления: 2015-05-10