Административно-правовой статус граждан РФ. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Понятие и система субъектов административного права. Административная правосубъектность.

Субъект АП - лицо или орга­низация, которые в соответствии с действующим за­конодательством РФ могут быть участниками (сто­ронами) регулируемых адм. управ­ленческих общ. отношений. Главное, что объединяет многообразные субъекты АП, - это адм. правоспособ­ность. Адм. правоспособность - проявление общей правоспособности, т. е. установленной и охра­няемой гос-вом, правовыми нормами возмож­ность данного субъекта вступать в различного рода правоотношения. Адм. правоспособ­ность - способность приобретать соответствующий комплекс юр. обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию. Субъекты АП м.б. ин­дивидуальными и коллективными. К индивидуальным субъектам относятся: - граждане РФ; - иностранные граждане; - лица без гражданства. Специфическим индивидуальным субъектом АП считают гос. служа­щего, так как, проявляя себя индивидуально, он фак­тически является официальным представителем того или иного ОИВ. К коллективным субъектам относятся различные объединения граждан – гос. и негос. организации. Гос. организации как субъекты АП: - ОИВ (гос. управления); - гос. предприятия, учреждения и их различного рода подразделения; - структурные подразделения ОИВ, наделенные собственной компе­тенцией. Негос. организации как субъекты АП: - общ. объединения; - ОМСУ; - коммерческие и другие структуры. Интересно соотношение субъектов АП и субъектов адм. правоотно­шений. Внешне они совпадают, но чтобы стать субъек­том адм. правоотношений, субъект АП должен обладать адм. дееспособностью. Адм. дееспособность - процесс прак­тической реализации административной правоспо­собности в условиях управленческой действительно­сти. То есть правоспособность и дееспособность со­относятся как статическая и динамическая категории, являясь элементами административно-правового статуса.

Изменения в КоАП включают в субъект АП, так же индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют: - комплекс прав и обязанностей, закрепленных нор­мами административного права; - гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного само­управления. В правовых актах не отождествляется правовой ста­тус человека и гражданина РФ, так как гражданин об­ладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ. Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса граж­данина. В пределах предоставленной компетенции они: - издают правовые акты, влияющие на содержа­ние административно-правового статуса гражда­нина; - реализуют их исполнение; - содействуют гражданам в реализации их субъек­тивных прав; - осуществляют охрану прав и свобод граждан. Административно-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная право- и дееспособ­ность. Под административной правоспособностью гражда­нина понимается признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь пра­ва и обязанности административно-правового харак­тера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом: она может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых за­конодательством, например в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде ли­шения свободы, лишения специальных прав и других правоограничений. Административная правоспособность граждан слу­жит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности. Административная дееспособность гражданина -признанная за ним способность своими личными дей­ствиями: приобретать права и обязанности админист­ративно-правового характера; осуществлять их. Мо­мент ее возникновения единообразен и четко не опре­делен законодательством. В полном объеме она воз­никает по достижении гражданином 18-летнего воз­раста, ограниченная - с 16 лет, частичная - с 7 лет.

Дата добавления: 2015-05-10