Вопрос №3. Метод административно-правового регулирования

Административно-юстиционные отношения

Контрольно-надзорные отношения

Особенности:

В них также участвуют властные и невластные субъекты, но публичная администрация представлена специализированным видом органов, который, как правило, именуется «службы» и специализированным видом подразделений этих органов (инспекция);

Цель отношений – обеспечение личной, государственной, общественной безопасности, выявление правонарушений и их пресечение;

Отношения возникают, изменяются, прекращаются по инициативе публичной администрации;

Регламентируются законодательными актами, но не полностью;

Осуществляются в особой процессуальной форме;

Снабжены полной судебной защитой, в рамках этой группы отношений возможно применение административного принуждения.

Виды отношений:

1. Применение мер текущего контроля (периодические проверки, обследования, проверки документов);

2. применение мер принуждения предупредительного характера, которые не связаны с правонарушением (карантин, эвакуация, ЧП);

3. отношения по охране предметов, объектов, территорий (охрана государственных границы, приграничных территорий, охрана высших должностных лиц государства);

4) Административно-деликтные отношения

– отношения по привлечению к административной ответственности.

Особенности: помимо невластных и представителей публичной администрации появляются еще и суды;

отношения возникают на основе охранительных норм КоАП раздела 2;

отношения реализуются в особой процессуальной форме: административное производство, административное судопроизводство;

властные и невластные субъекты выступают в качестве процессуальных оппонентов; отношения регулируются только законом.

– защита граждан и организации от неправомерных действий публичной администрации.

Особенности:

3 субъекта: орган публичной администрации, невластный субъект и суд;

отношения возникают в связи с разрешением споров, вытекающих из деятельности публичной администрации;

порядок разрешения споров регулируется ГПК, АПК.

Виды отношений:

1. обращение за защитой невластного субъекта;

2. споры между двумя органами публичной администрации;

3. обращение в суд ОИВ, ищущего подтверждение правомерности собственных действий.

Метод административно-правового регулирования – совокупность практических приемов, способов и средств воздействия на общественные отношения, составляющие предмет административно – правового регулирования.

Определяет: - правовое положение сторон

- приемы и способы, при помощи которых субъекты реализуют свои права и обязанности (способы защиты сторонами своих прав – суд,адм.порядок)

- как возникают, изменяются и прекращаются правоотношения

- влияет на применение сторонами приемов защиты своих прав

Признаки:

1.это метод властных предписаний(1 стор. дает другой обязат. для испол-я указ-е)

2.невозможность сторон ад. правоотношения изменить его характер по своему усмотрению

3.юридическое неравенство сторон Подчинение 1 стороны м.б.

4.императивность регулирования 1.функциональное(инспектор-проверяемый

подчиненность в рамках исполнения опр функции)

5.централизованное регулирование. 2.организационное(начальник-подчиненный)

Приемы реализации метода АП:

1. админ-ое распорядительство. органу или ДЛ предоставляется право обязать подчинённого (о-но или ф-но) совершить определённые действия.

2. админ-ое правоудостоверение (издание ОИВ индивидуального акта, посредством которого подтверждается наличие особого набора прав и свобод)

3. админ-ое разрешение(лицензирование и спецификация)

4. админ-ое ограничение(совокупность норм, которые запрещают опред. действия или принятие мер, которые запрещают чужие действия - пример: запрет на въезд)

5. адм усмотрение – ДЛ вправе принять решение изз нескольких вариантов

Помимо публично-правовой части. АП использует элементы частноправового регулирования.

Способы: заключение соглашений, когда субъекты не подчинены друг другу; рекомендации; широкое использование диспозитивности в рамках

Дата добавления: 2015-05-10