Муниципальные акты

Уровень субъектов РФ

Нормативные акты центральных ФОИВ.

Указы Президента РФ

а) определяют систему и структуру ФОИВ, в каких формах органы могут быть созданы, какие они в принципе существуют в РФ на данный момент;

б) организуют федеральную государственную службу;

в) обеспечивают применение мер государственной и общественной безопасности; г) восполняют пробелы в законодательстве; д) др.

3) Постановления Правительства РФ (может быть только постановления, так как являются нормативными актами) – высшая ступень в иерархии актов ОИВ, носят подзаконный характер, принимаются во исполнение действующего законодательства, призваны конкретизировать и детализировать вышестоящие нормативные акты.

Делятся на 2 группы:

акты, регулирующие деятельность ОИВ,

и акты, регулирующие жизнедеятельность населения в определенных сферах (например, положение о порядке лицензирования определенного вида деятельности).

Указ Президент от 9 марта 2004 «О системе и структуре ФОИВ» попытался ограничить право определенных органов издавать акты. Министерства могут издавать акты, а службы и агентства только в специально указанных случаях.

Акты ЦБ, Генеральной прокуратуры по общему правилу не относятся к источникам АП по предмету регулирования (не относятся к ИОВ).

Виды административных законов на уровне субъектов: статутные акты, отраслевые и функциональные.

Конституции (Уставы) субъектов

Законы Субъектов РФ

Акты высшего должностного лица

Акты высшего исполнительного органа (Правительство, администрация)

Акты центральных ОИВ субъектов специальной компетенции

Центральные в Свердловской области органы не могут издавать акты.

Акты исполнительных ОМС

Акты исполнительно-распорядительных ОМС (Гордума, администрация)

4. Локальные нормы государственных предприятий, учреждений (только в том случае, если затрагивают права и обязанности граждан, не являющихся сотрудниками; должна быть связана с выполнением распорядительных функций).

5. Нормативные договоры (КП и АП). Если стороны субъект и РФ, то КП. Правительство РФ и Правительство субъекта,

то АП. ТО есть договор должен заключаться по поводу исполнительно-распорядительной деятельности и сторонами должны быть ИО.

6. Судебная практика. Не влечет никаких последствий для принявшего решение органа. Не имеет влияние в целом на ИВ.

1 - Решения КС. Постановления КС (общая обязательность, обязательность опубликования), определения КС имеют значение с точки зрения правовых позиций, высказанных КС.

2 - Практика высших судов ВС, ВАС РФ. Постановления Пленумов. Формально указания Пленумов необязательны. Но все равно вышестоящие суды обеспечивают единообразие судебной практики.

3 – Административная практика. Официально не признается.

4 – Доктрина. Официально не признается.

Общая характеристика административного законодательства (в широком смысле, но не ниже актов Правительства)

1. Находится в совместном ведении РФ и субъектов. Причем отдельные элементы находятся в ведении РФ, отдельные – в ведении субъектов.

2. является некодифицированным и некодифицируемым.

3. систематизировано по отраслям управленческой деятельности.

Дата добавления: 2015-05-10