О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10

Семейный кодекс Российской Федерации закрепил право ребенка жить и воспиты­ваться в семье, знать своих родителей, а также право на заботу родителей и совместное с ними проживание. В целях обеспечения наиболее полной защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних при разрешении споров, связанных с воспита­нием детей, а также правильного и единообразного применения судами норм Семейного кодекса Российской Федерации, регулирующих указанные правоотношения. Пленум Вер­ховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:

____________________________________________________________________241

1. К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительст⁸³ Р^е' бенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении Р^оди" тельских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ)- _Og устра­нении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. з ст 67 СК РФХ о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебно^го Р⁶' шения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любы* ^ЛИЧ> удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 С К РФ); о возвпаТ^{6 П}Р^И" емному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона и^{ли С}У-дебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 _ст. 70 С^ ^рф)^ о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК Рф) _и другие.

2. При подготовке дел данной категории к судебному разбирательству _Суд_{ье с}я^еДУ^ет правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения вознИ*¹"⁶¹"⁰ спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из нИ^х> ^ко-торые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих р^ебен~ ка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назн0^чают~ ся к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов оП^{еки и} попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обс^ледо~ вания условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.

3. При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 42 ГПК РСФСР и ст. 78 СК РФ к участию в д_еле ^неза-висимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть пр^ивле~ чен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование уело и^ ^жиз" ни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представит* ^СУ^ДУ акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подл я<ащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключен*¹⁶ °Р" гана опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК Рф должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоч«?^нным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на ко"^г°Р°^е возложено осуществление функций по охране прав детей. В соответствии со &• ⁴¹ ГПК РСФСР, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст 72 СК РФ в рассмотрении дел об _0грЭниче-нии либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских пР^авах участвует прокурор.

4. В случае вынесения решения о расторжении брака супругов, имеющих общИ^{х не}~ совершеннолетних детей, суд, исходя из п. 2 ст. 24 СК РФ, должен принимать мерь-' ^{к за}~ щите интересов несовершеннолетних детей независимо от того, возбужден ли спор ° ^де" тях. В этих целях следует разъяснять сторонам, что отдельно проживающий р₀д"^тель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с кс-f °Р^ЫМ проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому. В резолютив о& ^час" ти решения необходимо указать на право и обязанность родителя, проживающей^{0 от}" дельно от ребенка, участвовать в его воспитании и после расторжения брака

5. Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном про?¹*¹⁸³' нии его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь» ^{в ви}~ ду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также ^ °^^я" зательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии ч<° ^это не противоречит его интересам (п. 3 ст 65, ст. 57 СК РФ).

При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к ка?»^<дому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личн^'^{е ка}" чества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребе^⁰"-возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом роди» Д^ея" тельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения ^имея

242 _________________________________________________________________________

в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из ро­дителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого ро­дителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложи­лась в месте проживания каждого из родителей.

6. В силу закона родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ) и могут требовать возврата ребенка от любо­го лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда (ч. 1 п. 1 ст. 68 СК РФ). Вместе с тем суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в ис­ке, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам не­совершеннолетнего (ч. 2 п. 1 ст. 68 СК РФ). Мнение ребенка учитывается судом в соот­ветствии с требованиями ст. 57 СК РФ.

При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспе­чить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родите­ля с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкрет­ные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни ли­ца, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и был выбран наиболее приемлемый способ устройства даль­нейшей его судьбы (п. 2 ст. 68 СК РФ).

7. При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они на­ходятся на основании закона или решения суда (опекунов, попечителей, приемных родите­лей, воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений), необходимо выяснять, изменились ли ко времени рас­смотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.

8. В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной фор­ме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор раз­решается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства.

Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует опре­делить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т. п.), из­ложив его в резолютивной части решения.

При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и дру­гие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоро­вье ребенка, на его нравственное развитие.

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родите­лем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осу­ществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об опре­делении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

Аналогично должно разрешаться и требование об устранении препятствий родите­лям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в вг ка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях hp ния суда (п. 3 ст. 66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения реше, может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, прок дельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расценива, полнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его испо. несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.

9. Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родители ских прав, определен в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей: усыновители опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по "охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попе­чительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы интернаты, детские дома, до­ма инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры по­мощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие).

10. При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родите­ля о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

11. Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмо­тренным в ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей мо­жет выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обуче­нии, подготовке к общественно полезному труду.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, скло­нение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.

Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении роди­телями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их поло­вую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в гру. бом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть под­тверждены соответствующим медицинском заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограни­ченно дееспособным.

12. Исходя из ст. 69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не вы­полняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или ино­го хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголиз­мом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не бу­дет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у роди-телей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

! таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, ^и отсутствуют установленные законом (ст. 141 СК РФ) основания к отмене усыновления. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суду необходимо разре-^л/шить и вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усы­новителей.

13. Судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней ме­рой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с уче­том характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необхо­димости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и по­печительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

14. Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату роди­телями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми со­вершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.

К ним, в частности, относятся следующие права: на воспитание детей (ст. 61, 62, 63, 66 СК РФ), на защиту их интересов (ст. 64 СК РФ), на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ), на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ), на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четыр­надцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ), на дачу согласия на эмансипацию не­совершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ), на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ), на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР).

15. Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребе­нок на воспитание.

16. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не ли­шены родительских прав. В соответствии с п. 3 ст. 39 ГК РФ этот вопрос решается орга­ном опеки и попечительства. Если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке (попе­чительству), отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, последний вправе обратиться в суд с иском об отобрании ребенка.

17. Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не ос­вобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыски-

ваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. 81-83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до ре­шения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на сче­та этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ).

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а пе­речисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детско­му учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявле­нию в порядке, предусмотренном ст. 207 ГПК РСФСР.

18. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому пере­дается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения ро­дительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родствен­никам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опеку­нами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена эти­ми органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назна­чение опекуна и т. п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетен­ции указанных выше органов.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направ­лена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной реги­страции рождения ребенка.

19. В соответствии с п. 2 ст. 72 СК РФ вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Такое требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.

При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, ли­шенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необ­ходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усынов­лен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребе­нок, достигший возраста десяти лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 СК РФ).

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмо­трен иск того же лица о передаче ему ребенка.

Применительно к п. 6 ст. 70 СК РФ выписка из решения суда о восстановлении в ро­дительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту го­сударственной регистрации рождения ребенка.

20. Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения

246 __________________________________________________________________

его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно вы­яснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воз­действия на ребенка его присутствие в суде.

Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии пе­дагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздей­ствия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства.

21. Суды не должны оставлять без внимания выявленные при рассмотрении дел дан­ной категории факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовер­шеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; суды обязаны реагировать на эти нарушения пу­тем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций.

Если при рассмотрении дел данной категории в деяниях родителей, иных лиц, на вос­питании которых находятся дети, будут установлены признаки преступления, посягающе­го на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, либо дейст­вия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, суд должен уведомить об этом прокурора (ч. 3 ст. 225 ГПК РСФСР).

О правонарушениях и других антиобщественных поступках, допущенных несовер­шеннолетними, следует доводить до сведения комиссий по делам несовершеннолетних органов местного самоуправления.

22. В необходимых случаях судам в соответствии со ст. 355 ГПК РСФСР следует оп­ределять порядок исполнения решений по делам об отобрании детей, предусматривая применение мер, способствующих переходу ребенка от одного лица к другому (напри­мер, помещение в детское учреждение).

23. В связи с принятием настоящего Постановления:

а) признать утратившими силу пункты 16, 32-50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 1973 г. № 3 «О некоторых вопросах, возник­ших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР» с изменениями и до­полнениями, внесенными Постановлениями Пленума от 27 сентября 1977 г. № 4 и от 24 сентября 1991 г. № 4, в редакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума от 25 апреля 1995 г. № 6 и от 25 октября 1996 г. № 9, с изменениями, внесенными Постановлением Пле­нума от 4 июля 1997 г. № 9; разъяснения, содержащиеся в остальных пунктах Постанов­ления, могут применяться судами постольку, поскольку они не противоречат Семейному кодексу Российской Федерации;

б) признать не подлежащим применению на территории Российской Федерации По­становление Пленума Верховного Суда Союза ССР от 7 декабря 1979 г. № 9 «О практи­ке применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспита­нием детей» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума от 30 ноября 1990 г. № 14.

Дата добавления: 2015-05-10