При рассмотрении дел об установлении усыновления

О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997г. №9

В статью 125 Семейного кодекса РФ были внесены изменения Федеральным законом от 27 06 98 № 94-ФЗ

Статьей 125 Семейного кодекса Российской Федерации впервые установлен судеб­ный порядок усыновления (удочерения) детей (далее - усыновления), который введен в действие с 27 сентября 1996 г Федеральным законом «О внесении изменений и допол­нений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 г. Учитывая, что у судов при рассмотрении дел об установлении усыновления возникли вопросы, тре­бующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения.

1. Учитывая, что заявление лица (лиц), желающего усыновить ребенка, в соответст­вии со ст. 125 СК РФ рассматривается в порядке особого производства по правилам, пре­дусмотренным главой 29¹ ГПК РСФСР, и это лицо приобретает права законного предста­вителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу (ч. 2 ст. 263⁵ ГПК РСФСР), не могут быть рассмот­рены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите иму­щественных прав ребенка, например, о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья.

252 ________________________________________________________________________

2. При принятии заявления об усыновлении судье, учитывая специфику дел данной ка­тегории, необходимо проверять, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым ст. 126 ГПК РСФСР, так и требованиям ст. 263² ГПК РСФСР о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о де­тях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в ак­товой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем и подтверждающие их доказательства, с при­ложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ч. 2 ст. 263² ГПК РСФСР.

3. Поскольку ч 1 ст. 263⁴ ГПК РСФСР предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора, невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному раз­решению вопроса об усыновлении (ч. 2 ст. 306, ч. 1, ст 308 ГПК РСФСР).

При этом следует иметь в виду, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной катего­рии вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявле­ния, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т. п.

4. При подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать во­прос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляе­мого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ре­бенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ч. 2 ст. 263⁴ ГПК РСФСР) для того, что­бы вопрос об усыновлении был решен максимально с учетом интересов ребенка. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье це­лесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, что­бы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

5. В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жи­тельства (нахоусдения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усынов­ления интересам усыновляемого. При этом необходимо учитывать, что в силу п. 3 ст. 129 СК РФ заключение о соответствии усыновления интересам ребенка не требуется в слу­чае его усыновления отчимом или мачехой. Судья должен также истребовать от органа опеки и попечительства акт обследования условий жизни усыновителей и другие необхо­димые для усыновления документы: копию актовой записи и свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого, согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет, согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по за­кону, и другие, перечисленные в ст. 263³ ГПК РСФСР документы, а в случае необходимо­сти и иные сведения, требующиеся для правильного решения вопроса о том, может ли заявитель быть усыновителем данного конкретного ребенка.

Если заявление об усыновлении подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражда­нином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства либо ино-

странный гражданин, постоянно проживающий в другом государстве, - государства, в ко­тором эти лица имеют постоянное место жительства), а также разрешение компетентно­го органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиг­рации и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства (п. 7 ст. 263² ГПК РСФСР).

6. В целях обеспечения охраняемой законом (ст. 139 СК РФ) тайны усыновления суд в соответствии с ч. 3 ст. 263⁴ ГПК РСФСР рассматривает все дела данной категории в за­крытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвую­щие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохране­ния в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в ст. 155 УК РФ, что отражается в прото­коле судебного заседания.

7. При разрешении требования об усыновлении необходимо обсуждать вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем (ст. 127, 128 СК РФ).

При этом следует иметь в виду, что, в частности, не могут быть усыновителями:

несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК РФ), поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения пра­ва быть усыновителем;

лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ре­бенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т. п.);

не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка.

Решая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанно­стей, необходимо учитывать, что перечень заболеваний, при наличии которых лицо не мо­жет усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства Российской федерации от 1 мая 1996 г. № 542.

8. Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в ч. 2 п. 1 ст. 129 СК рф, ли­бо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согла­сие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудив­ших его сделать это.

Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительст­вом), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреж­дениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании п. 1 ст. 131 СК рф опе­кунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усынов­ление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ.

Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных вы­ше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не пре-

254 __________________________________________

пятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого тре­буют интересы ребенка (п. 1 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК РФ).

9. Усыновление допустимо при отсутствии согласия родителей ребенка в случаях, предусмотренных ст. 130 СК РФ.

При этом необходимо учитывать, что:

признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усынов­ления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;

причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахож­дении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);

усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если де­ти были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходи­ли боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется со­ответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей не известны.

10. При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление в соответствии с п. 1 ст. 133 СК РФ возможно только при наличии согласия супруга заявителя.

Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усы­новлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не прожива­ют совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными ст. 49 ГПК РСФСР, а также вступившим в законную силу решением суда о признании это­го супруга безвестно отсутствующим.

11. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление, которое в си­лу ст. 57 и п. 1 ст. 132 СК РФ является обязательным условием усыновления, выявляет­ся органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражает­ся в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка (п. 25 Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Феде­рации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, ут­вержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г. № 917, в редакции Постановления Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919). Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае при­влечения ребенка к участию в деле (ч. 2 ст. 263⁴ ГПК РСФСР).

12. Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление в со­ответствии с п. 2 ст. 124 СК РФ допустимо лишь в случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспиты­вались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

13. Усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами Российской Федерации, проживающими по­стоянно за границей, возможно при условии, что ребенок, об усыновлении которого про­сит заявитель, состоит на централизованном учете и истек 3-месячный срок со дня по­становки на такой учет (ч. 2 п. 3 ст. 124, п. 3 ст. 122 СК РФ, Порядок организации

централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 919).

14. Судам надлежит иметь в виду, что под интересами ребенка, которые в силу п. 1 ст. 124 СК РФ обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития.

При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае сле­дует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обсто­ятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимос­ти за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т. п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сло­жившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ре­бенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посто­ронними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

15. В силу п. 1 и 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных неимущест­венных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению и одновременно утрачивают указанные выше права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам. Это происходит как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них либо лицом, не состоящим в браке. Указанные выше последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка (п. 6 ст. 137 СК РФ).

Исключение составляют случаи, когда один из родителей усыновленного ребенка умер и дедушка или бабушка со стороны этого родителя просят о сохранении прав и обя­занностей родственников умершего по отношению к усыновленному, если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК РФ), например, ребе­нок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близким родственникам и прекра­щение контактов с ними может нанести ему психологическую травму. При этом не требу­ется согласия усыновителей на сохранение правовой связи с родственниками умершего родителя. Судом также могут быть сохранены личные неимущественные и имуществен­ные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просят отец, если усыновитель - женщина, или мать, ес­ли усыновитель - мужчина (п. 3 ст. 137 СК РФ).

16. Если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, он в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ освобож­дается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачи­вать алименты, по правилам ст. 366 ГПК РСФСР, предусматривающей порядок прекраще­ния исполнительного производства, поскольку вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов.

Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усынов­лении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождени­ем от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по за­явлению заинтересованных лиц.

17. В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указать об удовле­творении требований об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости

256 ________________________________________________________________________

внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неиму­щественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственни­ков его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в испол­нении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из п. 3 ст. 211 ГПК РСФСР, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например, требуется сроч­ная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).

18. Судам следует иметь в виду, что не может быть установлен факт установления усы­новления по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том числе и длительного), поскольку ст. 125 СК РФ связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда.

Однако, если усыновление было произведено в установленном законом порядке, суд вправе установить факт регистрации усыновления по правилам, предусмотренным гла­вой 27 ГПК РСФСР.

19. Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в резуль­тате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в слу­чае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родите­лей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркомани­ей судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении родительских прав (ст. 69, 70 СК РФ). Выявление согласия ребенка на от­мену усыновления в указанных выше случаях не требуется.

Суд, исходя из п. 2 ст. 141 СК РФ, вправе отменить усыновление ребенка и при отсут­ствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести от­сутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощу­щает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной непол­ноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности ро­дителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т. п. В указанных слу­чаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ст. 57, п. 2 ст. 141 СК РФ).

Если в результате произведенного усыновления были нарушены права ребенка, ус­тановленные законодательством Российской Федерации и международными договора­ми, то в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ такое усыновление независимо от гражданст­ва усыновителя подлежит отмене в судебном порядке.

20. Правом требовать отмены усыновления в соответствии со ст. 142 СК РФ облада­ют родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

Если такое требование заявлено усыновителями (усыновителем), надлежащим от­ветчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56 СК РФ.

Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового про­изводства с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, а также проку­рора (п. 1 ст. 78, п. 1, 2 ст. 140 СК РФ).

Отмена усыновления в соответствии со ст. 144 СК РФ не допускается, если ко време­ни подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совер­шеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены роди­тельских прав или не признаны судом недееспособными.

21. Судам необходимо иметь в виду, что СК РФ, в отличие от КоБС РСФСР (ст. 112), не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Учитывая это, суд вправе признать недействительным на основании ст. 112 КоБС РСФСР усынов­ление, произведенное до введения в действие СК РФ, в случае, когда решение об усынов­лении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недее­способным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усы­новление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (то есть с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребен­ка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения и отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления не­действительным. Этот вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка.

22. Судам необходимо учитывать, что копия решения суда об усыновлении в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу должна быть направлена судом в ор­ган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государствен­ной регистрации усыновления ребенка, а копия решения об отмене усыновления в такой же срок должна быть направлена в орган записи актов гражданского состояния по месту госу­дарственной регистрации усыновления (ч. 3 ст. 263⁵ ГПК РСФСР, ч. 2 п. 3 ст. 140 СК РФ).

23. Если при рассмотрении дел об установлении усыновления или об отмене усынов­ления суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки пре­ступлений, предусмотренных главой 20 УК РФ, он, исходя из ч. 3 ст. 225 ГПК РСФСР, дол­жен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении углового дела.

24. В связи с принятием настоящего Постановления:

а) признать не подлежащими применению на территории Российской Федерации пункты 22-24 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 7 декабря 1979 г. № 9 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пле­нума № 14 от 30 ноября 1990 г.); разъяснения, содержащиеся в остальных пунктах По­становления, могут применяться судами постольку, поскольку они не противоречат Се­мейному кодексу РФ;

б) исключить пункты 41 и 42 из Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г. № 3 «О некоторых вопросах, возникших в практике применения суда­ми Кодекса о браке и семье РСФСР» (с изменениями и дополнениями, внесенными Поста­новлениями Пленума от 27 сентября 1977 г. № 4 и от 24 сентября 1991 г. № 4, в редакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменениями и дополнениями, вне­сенными Постановлением Пленума от 25 апреля 1995 г. № 6).

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ,

ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ ЛИЦО НЕ МОЖЕТ УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА,

ПРИНЯТЬ ЕГО ПОД ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО),

Дата добавления: 2015-05-10