Гарантии и защита экологических прав граждан

Понятие экологических прав граждан. Их классификация. Конституционные права граждан в области экологии. Механизм реализации экологических прав.

Понятие экологических прав граждан и их классификация

Экологические права гражданина – признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой. По уровню правового регулирования экологические права граждан достаточно условно подразделяются на основные и иные в области охраны окружающей среды. Основные экологические права граждан в литературе нередко именуют конституционными или фундаментальными. Свое закрепление они получили в К РФ (статья 42), во Всеобщей декларации прав человека, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в Европейской социальной хартии.

Основные конституционные права: право на благоприятную окружающую природную среду, право на достоверную информацию о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением. В соответствии с частью 2 статьи 17 К РФ, основные экологические права относятся к категории неотчуждаемых и естественных прав человека, т.е. подчеркивается невозможность и недопустимость лишения таких прав.

Выделение в предлагаемой классификации категории иные экологические права не означает, что юридически они менее значимы. Эти права также подлежат государственному обеспечению и защите. К указанной группе относятся следующие права граждан (комплексное закрепление получили в статье 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»):

1. Создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

2. Направлять обращения в федеральные, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации и должностным лицам о получении своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды в местах своего проживания и мерах по ее охране.

3. Принимать участие в собраниях, митингах и иных публичных мероприятиях по вопросам охраны окружающей среды.

4. Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизе и участвовать в ее проведении.

5. Оказывать содействие федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды.

6. Обращаться в государственные органы федерального и регионального уровня, муниципалитеты и иные организации с жалобами, с заявлениями и предложениями по вопросам охраны природы, негативного воздействия на нее и получать своевременные и обоснованные ответы.

7. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (срок обращения в данном случае составляет 20 лет с момента причинения такого вреда).

8. Осуществлять иные предусмотренные экологическим законодательством права.

В Конституции России предусмотрена система юридических гарантий экологических прав человека и гражданина. В частности, определяются юридические процедуры, в рамках которых может осуществляться охрана таких прав:

· - судебная защита прав и свобод;

· - право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;

· - право на получение квалифицированной юридической помощи;

· - право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами;

· - право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Как гарантию права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды можно рассматривать положение п. 3 ст. 41 Конституции РФ об ответственности должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Гарантируя судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция РФ устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). При этом важно, что могут быть обжалованы в суд не только неконституционные, противоречащие экологическим правам граждан решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, но и бездействие этих органов и лиц (ст. 46).

Наличие механизмов и процедур защиты экологических прав граждан - необходимое условие для того, чтобы провозглашенные права стали реальностью. Наличие механизмов создает юридические гарантии, обеспечивающие соблюдение, охрану и защиту экологических прав граждан.

Анализ действующего законодательства в области охраны окружающей среды и прав человека и гражданина позволяет выделить два основных способа защиты экологических прав граждан: а) самозащиту и б) защиту с помощью государственных институтов, или государственную защиту. Удельный вес каждого из этих способов в реальных механизмах защиты экологических прав граждан в стране может зависеть от многих факторов, в том числе от степени демократизации в области охраны окружающей среды, реального участия граждан в подготовке и принятии экологически значимых решений и контроле за их реализацией.

Дата добавления: 2015-05-10