Функции, принципы и методы управления экологией, обеспечивающие охрану и рациональное использование природы

Функция управления - это постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. К таким функциям относятся:

- подзаконное нормотворчество;

- создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;

- координация деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды;

- экологическое планирование;

- экологическое нормирование;

- экотехническая регламентация;

- экологическая стандартизация;

- оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

- экологическая экспертиза;

- экологическое лицензирование;

- экологическая сертификация;

- экологический аудит;

- экологический мониторинг (наблюдение за состоянием окружающей среды);

- учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;

- экологическое воспитание и образование;

- проведение научных исследований по вопросам окружающей среды;

- экологический контроль;

- разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды.

Очевидно, что не все субъекты управления осуществляют перечисленные функции. Например, такие функции, как экологическое нормирование, лицензирование, сертификация, выполняются лишь в рамках государственного управления. Для наиболее полного осуществления функций соответствующие субъекты управленческой деятельности наделяются или должны наделяться адекватными правами и обязанностями по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования в соответствии с требованиями законодательства.

Принципы экологического управления:

1. Комплексный подход к решении вопросов охраны окружающей среды.

2. Организация управления на основе сочетания бассейнового и административно-территориального деления страны. Объекты окружающей среды не ограничиваются территорией административно-территориальных образований.

3. Разделение хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных функций. Этот принцип достаточно долго обсуждался в рамках экологического права, что привело, в конце концов, к выделению природоресурсного права в отдельную отрасль права.

4. Принцип ответственности не только граждан перед государством, но и государства перед гражданами.

Законодательство предусматривает следующие методы экологического управления:

· группа экономических методов: установление платы за негативное воздействие, платы за природопользование, экономическая оценка природных ресурсов, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, планирование и финансирование природоохранных мероприятий; экологическое страхование (в том числе, обязательное);

· надзор и контроль;

· учет природных ресурсов, источников негативного воздействия на окружающую среду, ведение кадастров, реестров;

· экологическая экспертиза;

· привлечение к юридической ответственности за экологические правонарушения;

· установление правил, требований в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

· экологическое нормирование;

· мониторинг окружающей среды.

Дата добавления: 2015-05-10