Земельная реформа в РФ и ее основные результаты

Гражданско-правовая ответственность в сфере экологопользования

Неотвратимая и эффективная имущественная ответственность за на-рушение правовых норм, обеспечивающих защиту животного и раститель-ного мира, рациональное использование природных ресурсов, необходима для решения многих проблем экологического оздоровления страны.

В соответствии со ст. 86 Закона от 19 декабря 1991 г. юридические лица и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природ-ных ресурсов, разрушением естественных экосистем и другими экологиче-скими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме. Под вредом понимается реальный ущерб и упущенная выгода, следовательно, ст. 86 указанного Закона просто конкретизирует общее положение о возмещении вреда, предусмотренное гражданским законодательством (ст. 1064 ГК РФ), проецируя его на эколого-правовые отношения. Реальный ущерб в экологической сфере может выражаться в уменьшении лесных массивов, снижении плодородия почвы и т. д. и расходов на их восстанов-ление, а упущенная выгода может заключаться в неполученных доходах, например, от хозяйственного использования той почвы, плодородие кото-рой снизилось.

Исходя из общих принципов гражданско-правовой ответственности можно выделить принципы, характерные и для экологии: всеобщая обязанность для причинителя возместить причиненный вред независимо от привлечения к другим видам юридической ответственности (ст. 61 проекта Федерального закона); полное возмещение вреда; виновность нарушителя в совершении экологоправового деяния; ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный их работниками при исполнении ими своих трудовых обязанностей; и пр

Россия располагает огромными зем. ресурсами, но это национальное богатство страны используется крайне неэффективно. В законе РСФСР от 27 декабря 1990 г. «О зем. реформе» были обоснованы цели, задачи и основные этапы реализации зем. реформы. Основным стержнем зем. реформы являлся переход от единой гос. собств-сти на землю к многообразию видов собств-сти, в том числе – к частной. В комплексе мер, направленных на преобразование зем. отношений центральное место занимает институт частной собств-сти граждан на земельные участки (ЗУ). Вместе с тем установление прав частной собств-сти на землю было ограничено опред-ми рамками. ЗУ могли предоставляться гражданам строго для опред-х целей: ведения личного подсобного хоз-ва, крестьянского (фермерского) хоз-ва, садоводства, животн-ва, индив-го жилищного строит-ва, а также иных целей, связанных с ведением с/х произв-ва. Правовой основой реформы явились 2 закона РСФСР: 1) «О зем. реформе» 1990 г. 2) «О крестьянском (фермерском) хоз-ве» 1990 г. Также Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению зем. реформы в РСФСР». Для реализации этих задач в этом же году был создан комитет по зем. реформе (несколько раз переименовался с изменением его ф-ций и полномочий – в настоящее время имеет статус Федер. службы зем-го кадастра). Существенную роль в сфере перераспределения земель и юридическом закреплении прав на землю за собств-ками сыграл закон РФ от 23 декабря 1992 г., который снял мораторий на продажу земельных участков гражданами, получившими ЗУ в частную собств-сть для ведения личного подсобного и дачного хоз-ва, садоводства и индив-го жилищного строит-ва. Однако начатая в 1991 г. зем. реформа не доведена до конца. Произошли принципиальные изменения в формах собств-сти на землю. Сельским и городским жителям бесплатно переданы в собств-сть миллионы гектаров продуктивных земель. Они получили ЗУ под сады, огороды, строит-во жилья, для расширения личных подсобных хоз-в и орг-ции крестьянских хоз-в. В ходе зем. реформы к январю 1999 г. произошли значительные преобр-ния: 1) Ликвидирована монополия гос. собств-сти за землю; 2) Проведена реорг-ция 23,5 тысяч колхозов и совхозов, осуществлена приватизация 115,9 млн. га земли; 3) Сформирован значительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств, им передано 13,8 га земель; 4) Создан фонд перераспределения земель; 5) Решена в основном проблема обеспечения граждан ЗУ. 43,6 млн. граждан имеют ЗУ для личных нужд. Введена плата за пользование землей. Ставки зем. налога и арендной платы дифференцированы в зависимости от местоположения и качества ЗУ. Формируются основы зем. рынка и его инфраструктуры. Количество сделок с землей постоянно возрастает. Создана система государственного земельного кадастра и регистрации прав на землю. В ряде регионов осуществлена массовая оценка земель и ценовое зонирование территории. Одним из итогов 1-го этапа зем. реформы в РФ м/считать то, что в стране практически завершено создание нового зем. строя и осуществлен переход к различным формам владения, пользования землей и её аренды, разрешено многоцелевое использование ЗУ, введено платное з/польз-ние, постепенно создаются условия для развития рынка земельной собств-сти.

Основные результаты земельной реформы 1990-2008 году

1. Ликвидирована государственная монополия на владение землей

2. Осуществлен переход к платному землепользованию

3. Созданы условия для гражданского оборота земельных участков

4. Сформирован слой крестьянско фермерских хозяйств

5. Созданы целевые земельные фонды, сущ-ет специальная категория – земли запаса.

6. Развернута система государственного земельного кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество в настоящее время разработана система государственной кадастровой оценки всех категорий земель

Разработаны и обновляются сертифицированные программные продукты обеспечивающие ведение всей кадастровой документации (ЕГРЗ ЕГРП)

За годы преобразований принципиально изменилась земельная политика и экономика в целом во главу угла поставлена человеческая личность и его творческие и другие возможности в этом отношении Россия сравнялась с развитыми странами мира.

Для эффективной реализации земельной политики, реальное регулирование земельных отношений в настоящее время осуществляется только на правовой основе хотя механизмы реализации этой правовой основы разные в том числе экономический, административный психологический по этому важным аспектом подобной деятельности регулирования является развитие и эффективное использование земельного гражданского и иных отраслей гражданства в основе правовой системы лежат следующие принципы: признание уникальности свойств и особенностей земли, государственное управление земельными ресурсами, всех форм собственности и всех видов использования обеспечения единства земельных участков, обеспечение реальных условий развития рынка земли и иной недвижимости.

Реализация конституционных прав и гарантий граждан и их объединений на землю и ее использование в различных сферах человеческой деятельности.

50. Озоновый слой: его значение, содержание, защита

Озоновый слой Земли - это верхний слой атмосферы, расположенный на вы­соте 7-8 километров (на полюсах), 17-18 километров (на экваторе). Это тончай­ший слой атмосферы, всего около 3мм, выполняющий, однако, важнейшую роль в обеспечении жизнедеятельности на нашей планете. Он защищает ее от ультра­фиолетового излучения, пагубно влияющего на все живое на Земле. Большое зна­чение озоновый слой имеет и для поддержания температурного баланса на Зем­ле. Борьба с глобальным потеплением, происходящим в настоящее время в результате антропогенной деятельности, - насущная задача всех стран, особенно промышленно развитых, в том числе и России.

Озоновый слой является согласно действующему законодательству одним из важных природных объектов, подлежащих правовой охране. Он назван в Законе «Об охране окружающей природной среды» (ст. 4) в числе природных объектов, подлежащих охране от загрязнения, повреждения, истощения, разрушения.

Статья 56 Закона специально посвящена охране озонового слоя Земли. В ней предусмотрены следующие мероприятия по охране окружающей природной сре­ды от экологически опасных изменений озонового слоя Земли:

организация наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;

установление и соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя;

регулирование производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый слой;

применение мер ответственности за нарушение указанных требований.

Обязанность по охране озонового слоя Земли предусматривается не только российским законодательством, но и международными соглашениями, одним из важнейших среди них является Монреальский протокол 1987 года, в соответствии с которым устанавливается контроль за производством и использованием фреонов и хлор- и фторуглеводородов, пагубно сказывающихся на состоянии озонового слоя.

В соответствии с международными соглашениями, говорится в статье 56 За­кона «Об охране окружающей природной среды», министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последующем полностью прекратить производство и использование химических веществ, вред­но воздействующих на озоновый слой. Список химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя Земли, уста­навливается специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и сооб­щается всем министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям. Наруше­ние установленного порядка производства или использования химических ве­ществ, вредно воздействующих на состояние озонового слоя, влечет за собой приостановление либо прекращение деятельности предприятий, учреждений, ор­ганизаций или отдельных цехов, агрегатов, технологических процессов, оборудо­вания по предписанию специально уполномоченных на то государственных ор­ганов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

В 2007 году Сторонами Монреальского протокола было принято решение об ускорении вывода из обращения ГХФУ. Изначально предполагавшийся график поэтапного вывода из оборота ГХФУ был «ускорен», в результате чего все развитые страны (включая Российскую Федерацию) должны к 2015 году сократить объем производства и потребления ГХФУ на 90% от базового уровня, что составит для нашей страны предельный уровень в 399,6 т ОРП.

Дата добавления: 2015-05-10