Специфические черты экологического права

Экологическая доктрина Российской Федерации.

Концепция перехода России к устойчивому развитию.

История её появления.

Концепция устойчивого развития – это одна из современных и поддерживаемых международным сообществом концепций. Её появление связано с природоохранной деятельностью ООН (Организацией Объединённых Наций).

В 1984 году по инициативе Генерального Секретаря ООН была создана международная комиссия по окружающей среде и развитию, в задачи которой входила разработка долгосрочных стратегий развития человечества. Эта комиссия была до 2000 года. В результате работы комиссии появился доклад под названием «Наше общее будущее», где центральное место занимала концепция устойчивого развития.

Есть много различных международных организаций, которые моделируют дальнейшее направление развития человечества (есть такая ещё, кажется, Римская комиссия).

Устойчивое развитие – это такое развитие, которая, удовлетворяя потребности сегодняшнего времени не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

То есть предполагается, что у будущих поколений есть право на удовлетворение своих потребностей, и для этого мы должны у нынешнего поколения часть потребностей ограничивать.

Дальнейшее развитие получило на конференции в 1992 году в Бразилии в Рио-де-Жанейро. Предыдущая была в 1972 году – это было своего рода подведение итогов. В 1972 году в конференции Россия не участвовала, а в 1992 году участвовала и вынесла доклад о состоянии экологии в России.

Россия подписала все декларации, и мы присоединились к этому устойчивому развитию, и в итоге в России появился указ Президента в 1996 году.

Участники конференции обратили внимание именно на российскую экологию – у нас 8 миллионов гектаров нетронутой природы, самый большой запас в мире. Он очень важен для всего мира.

16% территорий, где проживает основное население, считают неблагоприятной окружающей средой.

Прочесть Распоряжение Правительства.

Тема: «Экологическое право как отрасль права».

1. Специфические черты экологического права.

2. Предмет и методы правового регулирования.

3. История развития экологического права.

4. Принципы экологического права.

5. Экологическое право как отрасль права, как отрасль науки и учебная дисциплина. Соотношение экологического с другими отраслями российского права.

Экологическое право с конца ХХ века приобретает самостоятельный характер. Имеет ряд особенностей, выделяющих её из общей системы прав.

Первая черта – это самая молодая отрасль российского права (черта – её молодость). Сегодняшнее название – «экологическое право», берёт начало с 90-х годов и до сегодняшнего времени развивается и совершенствуется.

Вторая черта. Чрезвычайная интенсивность развития отрасли. За чуть более двадцати лет разработано большое количество законодательных актов (ФЗ «Об охране окружающей среды» и прочее).

Третья черта. Специфичность применяемой терминологии.

Экологическое право изобилует многими понятиями из зоологии, экологии, биологии, генной инженерии.

Четвёртая черта. Вытекает из третьей – специализированность юридического языка.

Многие нормативные акты и многие нормы и статьи, говорят «написаны специалистами для специалистов» (достаточно сложно без привлечения специалистов понять).

Пятая черта. Универсальность отрасли.

Универсальность заключается в том, что экологическое право олицетворяет сближение различных правовых систем (континентальную, англо-саксонскую, мусульманскую…). «Унификация применения различных требованиях в области охраны окружающей среды». Во многих законодательствах закреплены уголовные наказания за экологические преступления.

Шестая черта. Юстициарность. В настоящее время пока что не получила должного развития.

Юстициарность подразумевает создание узконаправленных процедур (специализированных процедур) в области охраны окружающей среды, использования окружающей среды.

Юстициарность реализуется в плане создания судебных и прокурорских органов (природоохранные прокуратуры есть в каждом субъекте федерации). В некоторых субъектах создаются экологические полиции (в мире существует такой опыт), существует опыт в Бразилии создания экологических судов.

Седьмая черта. Объёмность и разнородность нормативного материала.

В принципе такая черта может быть присуща и другим отраслям права, но наблюдается она и в экологическом праве. Большой массив действующего экологического законодательства появился потому, что каждая норма каждого закона нуждается в детализации – и поэтому множество подзаконных актов. К примеру, в ФЗ «Об охране окружающей среды» есть статья за взимание платы за загрязнение окружающей среды, и существует порядок, установленный Правительством, а потом ещё инструкции Министерств и ведомств… Так что целый пакет нормативных актов.

Восьмая черта. Смешанность методов. Не один и не два, а есть целый ряд методов, которое использует только экологическое право.

Девятая черта. Глобальность и значимость экологического права.

От того, каким образом будут регулироваться экологические проблемы, зависит сама жизнь на планете.

В уголовном кодексе содержится такой состав преступления, как экоцид (не входит в состав главы экологических преступлений), а в главе против мира и безопасности человечества.

Десятая черта. Взаимозависимость и взаимодополняемость международного и национального регулирования.

Одиннадцатая черта. Обновляемость и новизна экологического права.

Об экологическом праве никогда нельзя сказать, что оно до конца сформировалось и будет действовать в неизменном виде. Просто появляются новые проблемы, они расширяют те отношения, которые составляют предмет экологического права.

К примеру, 15-20 лет тому назад не представляла опасность генная инженерия, в какой-то промежуток времени в нашем государстве осуществлялось производство оружие, а теперь – проблема безопасного уничтожения химического или биологического оружия.

Двенадцатая черта – адаптированность и ориентированность отрасли к реальным проблемам.

К сожалению, российское экологическое право нельзя сказать, чтобы моментально реагирует на все проблемы – но эта единственная отрасль, которая вынуждена обращать внимание на появляющиеся проблемы.

Тринадцатая черта. Ориентированность отрасли на государственную экологическую политику.

Четырнадцатая черта. Экологическое право призвано урегулировать основной конфликт между экологией и экономикой. Отрасль призвана быть арбитром между экономическими и экологическими интересами.

Научные статьи:

Дубовик Ольга Михайловна – учебник под её редакцией или научные статьи.

Это можно дополнительно почитать.

Дата добавления: 2015-05-10