Оценка воздействия на окружающую среду

Согласно ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении плани­руемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Такая оценка должна проводиться при разработке всех альтернативных вари­антов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной докумен­тации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.

Детальная регламентация названной функции излагается в Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на ок­ружающую среду в Российской Федерации, утвержденном приказом Госко­мэкологии России от 16.05.2000 № 372 [256]. Под оценкой воздействия на окружающую среду в данном документе понимается процесс, способствую­щий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по умень­шению и предотвращению воздействий.

В основу проведения оценки воздействия на окружающую среду ложится принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой наме­чаемой хозяйственной или иной деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду производится физическими или юридическими лицами — заказчиками экологической экспертизы (о ней речь пойдет в следующем параграфе) либо иными лицами, которым заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружаю­щую среду.

Неотъемлемым условием проведения рассматриваемой процедуры явля­ется привлечение общественности в рамках осуществления функции общест­венного экологического контроля. Такое участие должно обеспечиваться за­казчиком путем информирования общественности, в том числе с помощью средств массовой информации, и организовываться органами местного само­управления или соответствующими органами государственной власти при содействии заказчика.

Результатами проведенной оценки воздействия на окружающую среду яв­ляются:

- информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологиче­ских и связанных с ними социально-экономических и иных последствий это­го воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;

- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;

- решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализа­ции намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов прове­денной оценки воздействия на окружающую среду.

Исходя из специфики той или иной хозяйственной сферы, могут разраба­тываться документы, конкретизирующие особенности проведения оценки воздействия на окружающую среду. Например, распоряжением Министерст­ва транспорта РФ от 22.11.2001 № ОС-482-р утверждена Отраслевая дорож­ная методика «Руководство по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов дорожного хозяйства» [267].

Дата добавления: 2015-05-10