Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования

Правовое регулирование распределения и перераспределения лесов.

Распоряжение лесным фондом представляет собой совокупность распорядительных действий соответствующих государственных органов, владельцев лесного фонда, в качестве которых определены:

лесхозы;

сельскохозяйственные организации;

национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством;

государственные природные заповедники;

военные лесхозы, военные лесничества;

лесхозы государственных высших учебных заведений.

Основными видами распорядительных действий в отношении лесов являются следующие:

закрепление лесов за лесхозами, за сельскохозяйственными предприятиями (в случае предоставления земель, покрытых лесом в бессрочное пользование), за министерствами, предприятиями и организациями (производится в основном Правительством РФ);

перераспределение лесов, то есть передача из одного лесхоза в другой, передача участков лесного фонда от одних владельцев с их согласия в ведение государственных органов лесного хозяйства, изъятие закрепленных лесов;

закрепление и изъятие лесосырьевых баз.

Основными функциями владельцев лесного фонда являются:

предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользование, аренду на основании решения органа местного самоуправления по согласованию с районным органом охраны окружающей среды;

предоставление на основании совместного с районной (городской) администрацией решения участков лесного фонда в краткосрочное пользование, ежегодный отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов (ордеров) и т. д.

В целях рационального использования земель лесного фонда, обеспечения оптимальной лесистости и улучшения экологической обстановки проводится восстановление лесов на лесных землях, а на других землях, предназначенных для создания лесов, осуществляется лесоразведение.

Восстановление лесов, заготовка лесных семян и выращивание посадочного материала осуществляются как владельцами лесного фонда, так и лесопользователями.

Пользование участками лесного фонда без обеспечения восстановления лесов в нормативные сроки запрещается.

Споры между предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами по вопросам, связанным с осуществлением лесных пользований, включая аренду участков лесного фонда и производство работ, разрешаются судом или арбитражным судом (ст. 109 ЛК РФ).

Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования - это исполнительно-распорядительная деятельность органов по рациональному использованию лесов, их охране и защите, воспроизводству и повышению продуктивности для удовлетворения различных потребностей народного хозяйства и населения, а также усилению полезных природных свойств лесов.

Различается регулирование эколого-правового режима лесопользования со стороны государства и внутрихозяйственное управление со стороны лесопользователей.

Государственное регулирование является формой осуществления функций, вытекающих из содержания права государственной собственности на леса. Оно подразделяется на общее и специальное.

Государственное регулирование в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов осуществляется Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными государственными органами.

Органами отраслевой (ведомственной) компетенции по регулированию эколого-правового режима лесопользования являются Федеральная служба лесного хозяйства и ее территориальные органы. К ним относятся:

органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации;

лесхозы;

национальные парки;

лесоустроительные организации;

базы авиационной охраны лесов.

Эти органы обеспечивают реализацию государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

В системе органов лесного хозяйства имеется аппарат государственной лесной охраны РФ. который осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным для него положением. Он наделяется правами по предупреждению и пресечению нарушений лесного законодательства.

Основными функциями регулирования эколого-правового режима лесопользования являются:

государственный учет лесного фонда;

лесной кадастр;

лесной мониторинг;

государственная лесная охрана;

лесоустройство;

организация восстановления лесов и лесоразведения;

государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

разрешение споров о лесопользовании.

Дата добавления: 2015-05-10