Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Государственная экспертиза проводится экспертной комиссией, которая формируется в отношении отдельных объектов экспертизы при специально уполномоченных государственных органах на проведение государственной экологической экспертизы.

Она проводится при условии ее полной предоплаты, предоставлении экспертной комиссии необходимых материалов. Комплектность материалов, собранных в экспертизы, определяется экспертной комиссией в течение 30 дней с момента представления материалов комиссии. В состав экспертной комиссии могут входить штатные сотрудники специально уполномоченных государственных органов на проведение государственной экспертизы и внештатные специалисты, которые являются ведущими основными специалистами в той или иной области знаний.

В обязательном порядке предоставляется следующая документация:

1. Сам объект экспертизы (те объекты, которые предусмотрены статьей 11 и 12 закона «об экологической экспертизе»)

2. Положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, если их получение требует действующее законодательство

3. Заключение федеральных органов исполнительной власти по объекту экспертизы, в случае, если он ими рассматривался (когда в компетенции этих органов закреплены полномочия)

4. Материалы обсуждений объектов экологической экспертизы с гражданами и их общественными объединениями, организованных органами местного самоуправления

5. Заключение общественной экологической экспертизы, если она проводилась

Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (национальные парки, государственные заповедники) и иных объектов, указанных в пункте 7.1 статьи 11, пункте 4.1 статьи 12 закона «Об экологической экспертизе».

Состав материалов подлежащих проверке включает:

1. Сам объект экспертизы

2. Заключение общественной экспертизы, если она проводилась

3. Материалы обсуждения объектов с гражданами и их объединениями, организованные муниципалитетами

Максимальный срок проведения государственно-экологической экспертизы в соответствии с законом составляет 6 месяцев. Непосредственный срок проведения государственной экспертизы зависит от степени сложности объекта. Для простых объектов - до 30 дней. Для объектов средней сложности – до 60 дней. Для сложных объектов – до 120 дней. В последнем случае срок экспертизы может быть продлен до 180 дней.

Итогом проведения государственной экологической экспертизы является заключение. Основные признаки заключения, выделяемые законодателем:

1. Документ, составленный в письменной форме

2. Подготавливается экспертной комиссией

3. Содержит обоснованные выводы о соответствии документации экологическим требованиям

4. Одобрение квалифицированным большинством (2/3) списочного состава экспертной комиссии (!)

5. Соответствие заключения заданию на проведение экспертизы

6. Выдается специально уполномоченным государственным органом на проведение государственно-экологической экспертизы

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, подписывается ее руководителем, ответственным секретарем и всеми членами этой комиссии. Если кто-либо из членов комиссии не согласен с общими выводами, сформулированными в заключении, он вправе изложить свое особое мнение в письменной форме, которое будет являться неотъемлемой частью экспертного заключения. Заключение государственной экологической экспертизы после его утверждения специально уполномоченным органом на проведение государственной экспертизы приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Утверждение заключения является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения экспертизы установленным требованиям. Заключение государственной экологической экспертизы передается заказчику документации органом, осуществляющим контроль за соблюдением требований, сформулированных к заключениям применительно к объекту экспертизы.

Заключение может быть положительным или отрицательным. Правовыми последствиями отрицательного заключения является запрет реализации намеченной деятельности. Предоставление заказчику отрицательного заключения не лишает его права повторно обратиться за проведение экологической экспертизы в отношении этого же объекта, но только после устранения выявленных недостатков.

Положительное заключение государственной экспертизы может утратить свою юридическую силу в следующих случаях:

1. Истечение срока действия заключения

2. В случае изменения условий природопользования в стране

3. В случае внесения изменений заказчиком документации в объект экспертизы, в отношении которого было выдано положительное заключение.

4. В случае отступления от условий и параметров объектов экологической экспертизы, в отношении которого было выдано положительное заключение

5. По результатам (замечаниям) проведенной ранее государственной экологической экспертизы

Дата добавления: 2015-05-10