Організаційно-правові засади державного управління у галузі державної безпеки. 14 страница

89. Організаційно-правові засади охорони державного кордону.

Государственная граница Украины представляет собой линию, которая определяет границы сухопутной и водной территории страны, а также воздушное пространство над ней.
Законом Украины «О государственной границе Украины» от 4 ноября 1991р.1 установлены виды, режим и правила охраны государственной границы. Согласно этому Закону выделяют два вида охраны государственной границы - политический и санитарный.
Политическую охране государственной границы на суше, море, реках, озерах и других водоемах возложена на Государственную пограничную службу Украины, а в воздушном пространстве - на войска противовоздушной обороны Украины. Их обязанности и права по охране государственной границы определяют законы и иные акты компетентных органов государственной власти.
Основными задачами охраны государственной границы является обеспечение установленного режима государственной границы и пограничного режима.
Режим государственной границы - это установленный законодательством порядок пересечения государственной границы Украины. Сущность его заключается в том, что железнодорожное, автомобильное, морское, речное, воздушное и иное сообщение через государственную границу осуществляют в контрольно-пропускных пунктах пограничной службы. Все лица, их транспортные средства, грузы и иное имущество, которые пересекают государственную границу, подлежат пограничному и таможенному контролю. В соответствующих случаях осуществляют также санитарно-карантинный, ветеринарный и фитосанитарный контроль, контроль за вывозом с территории Украины культурных ценностей и другой контроль. Важным элементом обеспечения режима государственной границы являются правила осуществления хозяйственной деятельности в его рамках. Законодательством определено, что судоходство, пользование водными объектами, землей, лесами, животным миром, ведение горного дела, геологических изысканий и иную хозяйственную деятельность проводят по согласованию с подразделениями Государственной пограничной службы Украины, чтобы обеспечивался надлежащий порядок на государственной границе.
С целью обеспечения режима государственной границы в пограничной полосе устанавливают пограничный режим, регламентирующий правила въезда, временного пребывания, проживания, передвижения, проведения работ, учета и содержания на пристанях судов, их плавание во внутренних водах. Пограничную полосу устанавливают непосредственно вдоль берегов пограничных рек, озер и иных водоемов, в нее не включают населенные пункты и места массового отдыха населения.
Непосредственно функции охраны государственной границы осуществляет Государственная пограничная служба Украины. Согласно Закону Украины «О Государственной пограничной службе Украины» от 3 апреля 2003 г.1 ее главной задачей является обеспечение неприкосновенности государственной границы, а также охрана экологической зоны Украины.
Центральным органом управления пограничной службой является Администрация Государственной пограничной службы, положение о которой утверждено Указом Президента Украины от 4 августа 2003 г. 2. Глава администрации является Командующим Государственной пограничной службы Украины, его назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины. Организационная структура пограничной службы Украины состоит из приграничных военных направлений, соединений, частей и других органов охраны государственной границы.
Задачи и функции пограничной службы Украины определяют ее основные полномочия. При выполнении своих функций и задач она обязана: пресекать любые попытки незаконного пересечения границы; отражать вторжение вооруженных формирований; обеспечивать выполнение обязательств, возникающих из договоров; осуществлять совместные мероприятия с органами Службы безопасности, внутренних дел, таможенной, санитарной служб и тому подобное.
В пределах пограничной полосы в пунктах пропуска через государственную границу, а также на специально определенной территории Государственная пограничная служба Украины имеет право:
располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по любым участкам местности; вести дознание по делам о нарушении государственной границы, проводить оперативно-розыскную деятельность;
осуществлять административное задержание лиц, нарушивших государственную границу; проверять у лиц, следующих через государственную границу, документы на право въезда или выезда из страны; осуществлять самостоятельно или совместно с таможенными учреждениями осмотр грузов и другого имущества; изымать запрещенные к ввозу в страну или вывоз из страны предметы, а также предметы контрабанды; осуществлять другие действия по охране государственной границы в соответствии с законодательством Украины и ее международными договорами.
Санитарную охрану границы Украины обеспечивают осуществлением медико-санитарных и административно-санитарных мероприятий. К ним относятся: медицинский осмотр и изоляция больных; санитарный осмотр грузов и имущества; запрет въезда и выезда лицам, страдающим инфекционными заболеваниями и т.д.. Средствами обеспечения ветеринарной охраны границы Украины являются запрет ввоза и вывоза заразных животных, птицы, их ветеринарный осмотр, объявление карантина и др..

90. Організаційно-правові засади державного управління у галузі державної безпеки.

Законодательное регулирование управления в области безопасности Украины. Отношения управления в области безопасности Украины урегулированы Конституцией Украины, Законом Украины от 25 марта 1992 года "О Службе безопасности Украины", Законом Украины от 5 марта 1998 г. "О Совете национальной безопасности и обороны Украины" и другими законодательными актами.
Совет национальной безопасности и обороны Украины. Совет национальной безопасности и обороны Украины согласно Конституции Украины является координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины.
Служба безопасности Украины - это государственный правоохранительный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. Служба безопасности Украины подчинена Президенту Украины и подконтрольна Верховной Раде Украины.
Задача Службы безопасности Украины:
защита государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности государства;
защита экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц;
предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики и других противоправных действий, которые непосредственно создают угрозу жизненно важным интересам Украины.
Система Службы безопасности Украины состоит из таких основных органов и служб:
Центральное управление Службы безопасности Украины;
Служба безопасности Автономной Республики Крым;
региональные органы Службы безопасности Украины;
органы военной контрразведки;
воинские формирования;
учебные, научно-исследовательские и другие заведения Службы безопасности Украины.
Центральное управление Службы безопасности Украины отвечает за состояние государственной безопасности, координирует и контролирует деятельность других органов Службы безопасности Украины.
Структура центрального управления Службы безопасности Украины содержит: аппарат главы Службы безопасности Украины; подразделения разведки, военной контрразведки, защиты национальной государственности, борьбы с коррупцией и организованной преступностью, информационно-аналитический, оперативно-технический, оперативного документирования, следователь, правительственной связи, работы с личным составом, административно-хозяйственный, финансовый, военно-медицинский и др..
Кадры Службы безопасности Украины. Кадры Службы безопасности Украины составляют: сотрудники-военнослужащие, работники, заключившие трудовой договор со Службой безопасности Украины, а также военнослужащие срочной службы. В органы Службы безопасности Украины принимаются на конкурсной, добровольной и договорной основе граждане Украины, способные по деловым и моральным качествам, образовательному уровню и состоянию здоровья эффективно исполнять служебные обязанности.
Критерии профессиональной пригодности, в частности юридической осведомленности, определяются квалификационно-нормативными документами, утверждаемыми председателем Службы безопасности Украины. Количественный состав сотрудников Службы безопасности Украины определяется Президентом Украины по представлению председателя Службы безопасности Украины исходя из потребностей надежной защиты государственной безопасности Украины, в пределах установленного бюджета.
Службе безопасности Украины, ее органам и сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей Законом Украины "О службе безопасности Украины" предоставляется право:
требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий Службы безопасности Украины, проверять в связи с
этим документы, удостоверяющие их личность, а также производить досмотр лиц, их вещей и транспортных средств, если есть угроза бегства подозреваемого или уничтожения либо сокрытия вещественных доказательств преступной деятельности;
представлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности обязательные для рассмотрения предложения по вопросам национальной безопасности, в том числе по обеспечению охраны государственной тайны;
получения от банков информации, содержащей банковскую тайну, осуществляется в порядке и объеме, установленных Законом Украины "О банках и банковской деятельности";
входить в порядке, согласованном с администрацией предприятий, учреждений и организаций и командованием воинских частей, на их территорию и в служебные помещения;
В случае проведения мероприятий по борьбе с терроризмом и финансированием террористической деятельности Служба безопасности Украины, ее органы и сотрудники имеют также право: получать в установленном законом порядке по письменному требованию руководителя органа или оперативного подразделения Службы безопасности Украины от таможенных, финансовых
и других учреждений, предприятий, организаций (независимо от формы собственности) информацию и документы об операциях, состоянии счетов и движения средств на них за конкретный промежуток времени.
Контроль за деятельностью Службы безопасности Украины осуществляется Президентом Украины и уполномоченными им государственными органами.

Дата добавления: 2015-05-10