Принципы финансовой деятельности государства. Субъекты правоотношений

Финансовые правоотношения, их особенности

Финансово-правовые нормы

Понятие и предмет финансового права

Тема 2. Финансовое право

1 Осуществление финансовой деятельности государства требует правовой урегулированности возникающих в процессе этой деятельности отношений: четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности участвующих в ней субъектов. Посредством его норм финансовая система приводится в действие и используется государством соответственно стоящим перед ним задачам.

Предмет финансового права - это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и органами местного самоуправления, по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации своих задач.

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства для образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органами местного самоуправления, необходимых для реализации своих задач.

Входящие в предмет финансового права отношения отличаются большим разнообразием. Всех их можно объединить в следующие группы:

1. отношения между республиканскими и местными административно-территориальными единицами в лице соответствующих органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределением финансовых ресурсов государства;

2. отношения между финансовыми и налоговыми органами государства с одной стороны и предприятиями (организациями, учреждениями) с другой стороны. Эти отношения возникают в связи с выполнением финансовых обязанностей перед государством, а так же распределением между ними государством денежных средств;

3. между государством и финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых);

4. между государственными предприятиями и их вышестоящими органами государственного управления, с другой стороны, в связи с распределением и использованием бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятия;

5. между финансово-кредитными организациями с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов, а также централизованных страховых фондов;

6. между финансово-кредитными организациями с одной стороны, физическими лицами, с другой, в связи с выполнением последними обязанностей по внесению платежей в государственные денежные фонды.

Предмету финансового права соответствует его метод правового регулирования.

Основной метод финансово-правового регулирования - государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например, административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия.

По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственный или местный бюджет, целей использования государственных денежных средств и т.п. Такой метод способствует своевременному и в полном объеме поступлению средств в распоряжение государства, их использованию по целевому назначению в соответствии с государственными планами и программами, соблюдению режима экономии.

При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные кредиты, лотереи и т.п.) в определенной части также действует метод властных предписаний.

Нормы финансового права содержатся в большом числе различных правовых нормативных актах. К ним относятся:

ü Конституция РБ – так как в ней определены основы правильной организации финансовой деятельности государства;

ü Законы – нормативные акты обладающие высшей юридической силой, поскольку они принимаются высшим органом государственной власти;

ü Указы и декреты Президента;

ü Постановления и распоряжения – акты Совета Министров РБ являющимся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РБ;

ü Приказы и инструкции – важнейшая форма нормотворчества осуществляемая министерствами и ведомствами РБ;

ü Решения и распоряжения - исполнительные и распорядительные органы местного самоуправления;

ü Приказы – руководителей финансовых отделов или управлений местных органов самоуправления.

2 Финансово-правовая норма - это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе планового образования, распределения и использования государственных денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и обязанности их участников.

Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные для данной отрасли права.

Признаки правовых норм подтверждающие принадлежность их к финансовому праву:

1. Финансово-правовые нормы устанавливаются государством, и поэтому ее исполнение обеспечивается государственным принуждением. (Не оплата налогов может быть взыскана принудительно (бесспорно)).

2. Нормы финансового права представляют собой определенные правила поведения рассчитанные на неоднократное применение и обращение ко всем участникам общественных отношений, регулируемых данной нормой. (Уплата подоходного налога, для всех работающих граждан).

3. Финансово-правовые нормы всегда возлагают на участников финансовых отношений юридические обязанности и предоставляют им субъективные права. (Вышестоящая организация может прекратить финансирование нижестоящей организации в случаях необоснованных растрат).

4. Финансово-правовые нормы всегда содержатся в каком-либо нормативном акте – законе, указе, декрете, инструкции и т.д.

Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют объем прав и обязанностей участников финансовых отношений.

Нормы финансового права состоят из 3 элементов:

1. Гипотеза – указывает на условия, при которых применяется данная норма.

2. Диспозиция – устанавливает четкие категории форм, правил поведения участников финансовых отношений.

3. Санкция – указывает на последствия нарушений установленных нормой правил поведения и определяет конкретные меры ответственности применяемые в этих случаях.

Санкции в финансовом праве подразделяют на:

1. Меры имущественного характера (материальная ответственность);

2. Меры дисциплинарного, административного, уголовно-правового и иного воздействия (лишении занимаемой должности, лишение свободы).

Лучшему уяснению особенностей и роли финансово-правовых норм способствует их классификация. Ее можно провести по нескольким основаниям:

1. По характеру воздействия на участников:

v обязывающие – устанавливают обязательное совершение определенных действий участниками финансовых отношений;

v запрещающие – указывают на недопустимость совершения некоторых действий в области финансового права;

v уполномочивающие – устанавливают права участников финансовых отношений принять самостоятельное решение в рамках определенных нормой.

2. По содержанию:

v материальные – закрепляют виды и объемы денежных обязательств граждан, предприятий перед государством, виды расходов и др., т.е. материальное или денежное содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых правоотношений;

v процессуальные – устанавливают порядок деятельности в области собирания, распределения и использования государственных денежных фондов.

3 Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственной финансовой деятельности в целях образования, распределения и использования денежных средств и их фондов.

Отличительные особенности финансовых правоотношений:

v Возникают в процессе финансовой деятельности государства (не входят отношения между гражданами по поводу займа денег, но будут включаться кредиты банков);

v Одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства или высший, или местный орган государственной власти, кредитное учреждение;

v Материальным объектом финансовых отношений выступают лишь денежные средства, а не какие-либо другие виды имущества;

v Субъективные права и юридические обязанности финансовых правоотношений устанавливаются государством и выражаются в нормативных актах, они не могут определяться соглашением сторон.

Возникновение, изменение, прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных условий или юридических фактов.

К юридическим фактам относятся:

v действия;

Дата добавления: 2015-05-10