Функции финансов. Понятие финансов. Их специфика

Понятие финансов. Их специфика

Финансы и финансовая деятельность государства (муниципальных образований)

Финансы – сложное правовое и экономическое явление. Это связано с тем, что до сих пор теория финансового права, ТГП, экономическая теория не решили, что появилось раньше: государство или финансы.

Финансы в экономическом значении – экономические отношения, которые возникают в процессе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта. Также в этом смысле финансы являются основой для обеспечения воспроизводственного процесса.

Финансы в правовом значении – финансо-правовые отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования совокупного общественного продукта. При этом финансы необходимы для финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Специфика:

1. Финансы – основа финансового права.

2. Всегда имеют денежный характер. Это всегда денежные отношения.

3. Финансы – это объективно обусловленные общественные отношения. Это выражается в том, что финансы возникают в силу осуществления финансовой деятельности. При этом государство путем законодательного закрепления влияет на развитие финансов.

4. Финансы направлены на распределение совокупного общественного продукта. Движение финансов выражается в фондовой форме.

5. Финансы, как правило, имеют безэквивалентный характер. Это выражается в том, что, как правило, это отношения, которые не предусматривают какого-либо эквивалентного товара. Н-р, за уплату налога налогоплательщик не получает встречного блага. Либо получение стипендии.

В теории финансового права выделяется 3 основные функции финансов:

1. Распределительная. При помощи этой функции государство возобновляет общественное производство.

2. Контрольная. Проявляется в том, что финансы выражаются в определенных количественных характеристиках.

3. Регулирующая (стимулирующая). При помощи данной функции государство старается создавать наиболее благоприятные механизмы для управления. Н-р, это выражается в том, что происходит стимулирование либо дестимулирование определенной сферы общественной жизни. Смысл: государство развивает либо не развивает определенные сферы жизни (оборона, образование, здравоохранение и т.д.).

Финансовая система государства и её элементы

Дискуссионный вопрос о значении термина «финансовая система». 2 подхода различны:

1 т.з. финансовая система – совокупность органов власти, организаций, должностных лиц, а также индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют финансовую деятельность. В финансовую систему включаются: президент РФ (ежегодно он обращается к палатам федерального собрания с бюджетным посланием), федеральное собрание (рассмотрение и утверждение проекта бюджета), правительство РФ (подготавливает проект бюджета, исполнение утвержденного бюджета), организации предпринимателей (занимаются коммерческой деятельностью и уплачивают обязательные платежи).

2 т.з. финансовая система – совокупность взаимосвязанных звеньев (элементов), взаимодействующих между собой, и эти элементы образуются по поводу осуществления финансовой деятельности. Сейчас в теории выделяются 4 элемента:

1. Бюджетная система государства – это совокупность определенных бюджетов, которые принимаются и исполняются на территории РФ. 3 уровня: федеральный, региональный, местный (муниципальный). Это взаимосвязь этих уровней бюджетов.

2. Государственный, муниципальный и банковский кредит.

3. Финансы учреждений, организаций и предприятий. Независимо от формы собственности и управляющего, это называется частными финансами.

4. Обязательное государственное страхование (ОГС): каждый гражданин подлежит обязательному страхованию (пенсионное - ПС, медицинское - ОМС, социальное страхование – СС). Порядком пенсионного страхования руководит пенсионный фонд.

5. Государственные внебюджетные фонды. Пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования.

++++

Дата добавления: 2015-05-10