Система ФП

Место ФП в системе национального права России.

Впервые теоретически было доказано, что финансовое право обладает самостоятельностью на рубеже 60-70 гг. прошлого века.

1 подход. Первоисточниками ФП являются КП и АП. Халфина, Цыпкин.

2 подход (он нравится Романову!). Эти отрасли взаимодействуют. Основоположниками этого подхода являются: Гробуна, Бесчеревных,

КП. Однотипный субъектный состав. Нормы КП – основа для нормы ФП.

АП. ФП активно использует административно-правовой метод правового регулирования – императивный. Предметы правового регулирования, к сожалению, иногда совпадают (определенная часть административных правоотношений проникает в финансовое право; административная ответственность за бюджетные правонарушения).

ГП. В отдельных случаях совпадают предметы регулирования (отношения, связанные с государственным, муниципальным и банковским кредитом; отношения, связанные с эмиссией ценных бумаг – объектом гражданских прав). ФП активно использует диспозитивный метод правового регулирования.

Система ФП – внутренне организованная структура финансово-правовых норм, регулирующих отдельные сферы финансовых правоотношений.

Делится на общую и особенную части.

Общая часть: 1. Нормы, определяющие основы осуществления финансовой деятельности (принципы, формы, методы); 2. Нормы, которые определяют систему и статус субъектов, которые осуществляют финансовую деятельность (статус счетной палаты); 3. Нормы, регулирующие порядок осуществления финансового контроля (нормы, закрепленные в ФЗ «Об общих принципах организации контрольно-счетных органов субъектов РФ и МО», глава 26 БК).

Особенная часть: 1. Бюджетное право РФ. Это ведущая подотрасль ФП, которая регулирует отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных фондов (соответствующих бюджетов). 2. Налоговое право России (тоже подотрасль ФП). 3. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов. Это нормы, определяющие порядок осуществления расходов государством и муниципальными образованиями (н-р, это нормы, определяющие порядок заимствования. 4. Государственный, муниципальный и банковский кредит. Это нормы, определяющие статус государства, кредитных организаций, заемщика в кредитных отношениях. 5. Обязательное государственное страхование. 6. Правовое регулирование порядка осуществления банковской деятельности, валютной деятельности, а также определение основы денежной системы РФ. Валютное право и банковское право рассматриваются как отдельные отрасли права, потому что специфика этих деятельностей обуславливает особенные предмет и метод. 7. Правовое регулирование финансов учреждений, организаций и предприятий. Это нормы, определяющие порядок осуществления аудиторской деятельности; нормы, определяющие порядок осуществления расчетов между юридическими лицами и иные нормы.

+ в последние несколько лет появились теории о необходимости выделения специальной части ФП – международное финансовое право.

Дата добавления: 2015-05-10