Межбюджетные трансферты

Глава 16 БК

Элементы данных отношений:

1. Передача регулирующих доходов. Это выражается в том, что ежегодно федеральный бюджет предусматривает возможность предоставления федеральных налоговых и неналоговых доходов в нижестоящие бюджеты. Н-р, зачисление в бюджеты субъекты РФ или муниципальные бюджеты доходов от взимания налога на доходы физических лиц, акцизов, налог на добавленную стоимость, а также на иные виды налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета.

2. Распределение на постоянной основе расходов между разными бюджетами. Разные бюджет предусматривают финансирование какого-либо одного мероприятия.

3. Передача осуществления отдельных государственных полномочий субъектом РФ либо МО при одновременной выплачиваемой из бюджета финансовой помощи для реализации передаваемых полномочий.

В соответствии с концепцией действующего кодекса все расходы, которые связаны с передачей отдельных государственных полномочий в обязательном порядке должны финансироваться, т.е. должны определяться соответствующие бюджетные средства, необходимые для реализации данных полномочий.

4. Предоставление финансовой помощи в виде межбюджетных трансфертов.

В настоящее время БК РФ предусматривает возможность предоставления данных трансфертов только между подчиненными бюджетами. Это означает, что в соответствии с БК если предоставляются трансферты могут предоставляться либо вышестоящим либо нижестоящим друг другу. Не допускается их предоставление по горизонтали.

Содержание межбюджетных отношений – совокупность отношений между разными органами власти (бюджетами) по поводу организации и осуществления бюджетной деятельности.

В связи с реализацией принципа бюджетного федерализма и разделения бюджетной системы на разные уровни возникает необходимость в организации определенных форм оказания финансовой помощи.

Согласно ст.6 БК РФ, главе 16 БК РФ основной формой оказания финансовой помощи являются межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Правовое регулирование предоставления, а также условий для предоставления данных трансфертов осуществляется главой 16 БК.

Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (это межбюджетные трансферты, которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений (целей) и (или) условий их использования. Дотация – бюджетные средства, которые предоставляются для финансирования определенных задач и функций без какого-либо определения целей использования этих бюджетных средств. Условия о безвозвратности предполагает, что данные средства не будут возвращены предоставившему их бюджету. Безвозмездность выражается в том, что за получение соответствующих бюджетных средств их получатель не должен предъявлять встречного блага и за использование данных средств не взимается плата (не предполагает уплаты процентов за их использование). Наиболее часто встречаемый межбюджетный трансферт.

2. субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Нет легального определения. На основе анализа ст.132 БК: субсидия – межбюджетные трансферты, которые предоставляются другим бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств. При этом бюджетные средства, предоставляемые в данной форме предоставляются также на безвозмездной и безвозвратной основе. Обязательно определяются цели использования этих средств. Субсидии предоставляются, как правило, для финансирования каких-либо общих мероприятий, которые связаны с участием в них как федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и местных бюджетов.

3. субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. Это межбюджетный трансферт, которые предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с выполнением полномочий, которые переданы из вышестоящего уровня власти. Данная форма применяется только в том случае, если возникает необходимость передачи отдельных государственных полномочий Российской Федерацией либо ее субъектами.

Признаки:

1. Наличие строго определенных целей использования данных бюджетных средств.

2. Предоставление на безвозмездной основе.

3. Безвозвратность.

4. иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации (н-р, бюджетный кредит, бюджетная ссуда). Бюджетный кредит представляет собой денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) иностранным организациям либо иностранному государству на возмездной и возвратной основах. Бюджетный кредит – это особый способ организации предоставления межбюджетных трансфертов, который выражается в том, что его получателями могут быть различные субъекты. К отношениям, связанным с бюджетным кредитом применяются нормы гражданского законодательства.

Специфика:

1. Предоставляются на возвратной основе. В соответствии с БК и соответствующем кредитным соглашением заемщик они обязуются вернуть полученные денежные средства в установленный соглашением срок.

2. Возмездность. За использование средств в виде данного трансферта (бюджетного кредита) соответствующий субъект обязан уплатить определенные проценты. Как правило, размер процентной ставки определяется с использованием ставки рефинансирования банка России.

3. Предоставляется только на основании кредитного договора (соглашения), заключенного между органом власти (н-р, минфин, финорган субъекта, местная администрация и др).

5. межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты в современных правовых условиях выступают как своеобразный инструмент, при помощи которого ППО получают возможность оказывать финансовую помощь нижестоящим либо вышестоящим бюджетам, кроме того, они могут получать соответствующие виды финансовой помощи. При этом БК РФ допускает возможность оказания финансовой помощи нижестоящими бюджетами вышестоящим бюджетам.

Дата добавления: 2015-05-10