Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

Финансово-правовой статус центрального банка РФ

Правовые основы закрепляются КРФ, ФЗ «О банках…», ФЗ «О банке РФ», ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», НК, БК.

Эмиссию рубля осуществляет банком РФ независимо от других органов власти.

Цели деятельности:

1. Защита и обеспечение устойчивости рубля.

2. Развитие и укрепление банковской системы РФ.

3. Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли – не основная цель деятельности банка РФ. Но он имеет право на получение прибыли.

Статус банка РФ:

Как государственный орган

1. Осуществляет правовое регулирование банковской деятельности: принимает соответствующие инструкции, положения и указания. Н-р, положение о безналичных расчетах в РФ, инструкция о порядке открытия и закрытия банковских счетов, а также счетов по вкладам (депозитам).

2. Осуществляет банковский надзор – проверка соблюдения кредитными организациями требований банковского законодательства.

3. В формировании органа управления банка России участвует президент, Правительства и федеральное собрание. На основании представления, внесенного президентом РФ госдума…

4. Определяет основные единые государственные направления денежно-кредитной политики.

5. Осуществляет эмиссию рубля.

Как кредитная организация

1. Имеется уставный капитал - не менее 3 млрд. рублей.

2. Имеет право совершать соответствующие банковские операции и сделки. Н-р, купля-продажа иностранной валюты, кредитование кредитных организаций, рефинансирование – кредитование кредитных организаций на срок не более 1-го года с соответствующим обеспечением обязательств в виде залога ценных бумаг или иного ликвидного имущества.

3. Органы управления и их функции совпадают с органами управления кредитных организаций. Н-р, единоличный исполнительный орган (председатель банка РФ), наблюдательный совет (совет директоров банка РФ), общее собрание учредителей (национальный банковский совет).

Роль банка РФ в осуществлении финансовой и бюджетной деятельности:

1) ст.155 БК: банк РФ осуществляет обслуживание бюджетных счетов.

2) Участие в обслуживании внешнего государственного долга РФ.

3) Устанавливает курсы иностранных валют по отношению к рублю.

4) Валютные интервенции. Для воздействия на курс рубля.

Вопросы:

1. Что такое финансы, каковы их признаки?

2. Какие функции свойственны финансам?

3. Что такое финансовая система РФ, какие звенья (институты) входят в ее состав?

4. Что понимается под финансовой деятельностью государства и какова ее конституционная основа?

5. Какими методами осуществляется финансовая деятельность государства?

6. Каковы формы осуществления финансовой деятельности государства?

7. Какие органы государственной власти и в какой форме осуществляют финансовую деятельность государства?

Задания:

1. Нарисуйте схему, раскрывающую основные элементы финансовой системы РФ.

2. На основе классификации методов осуществления финансовой деятельности приведите примеры их выражения и реализации.

3. Укажите, какие финансово-правовые методы используются в деятельности органов управления университета. В котором вы обучаетесь.

4. Приведите не менее 5 примеров правовых и неправовых форм осуществления финансовой деятельности государства.

Задачи:

1. Включив радио, гражданин Алекперов услышал последние слова очередного выпуска новостей: «…ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 11%, в бюджеты субъектов Российской Федерации – 19%, а для предприятий на прибыль, полученную от посреднических операций и сделок, - не более 27%». На следующий день он спросил у знакомого студента-юриста Воронина: Каким актом приняты изменения? Где их можно прочитать?

Дайте ответы на поставленные Алекперовым вопросы.

2. Глава областной администрации Дубров издал распоряжение в адрес председателя Пенсионного фонда данного субъекта, где обязал для погашения задолженности по заработной плате работникам здравоохранения перечислить 2 млн. рублей, которые будут восполнены фонду через 7 дней после получения средств из федерального бюджета.

Правомерны ли действия главы администрации? Дайте оценку сложившейся ситуации.

3. Законодательное собрание Свердловской области приняло решение выпустить «в целях нормализации наличных денежных расчетов» собственные денежные знаки, которые «имеют право хождения на территории области наравне с официальной денежной единицей Российской Федерации», и поручило приступить к их изготовлению в 1-ой образцовой типографии г. Петровска.

Дайте юридическую оценку данной ситуации на основании анализа статей Конституции РФ.

4. Государственной Думой российской Федерации были внесены изменения и дополнения к Закону «О плате за землю», установившие новые ставки. Закону была придана обратная сила.

Дайте юридическую оценку в данном случае действиям государственной думы Российской Федерации.

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от уплаты налога на прибыль был освобожден санаторий для детей, больных туберкулезом, туристическая фирма «Ирома» и ликеро-водочный завод «Айрам».

Оцените правомерность действий Правительства Российской Федерации. Кто и каким образом может предоставить подобную льготу указанным субъектам финансово-правовых отношений?

6. Глава администрации Вологодской области издал постановление «О создании управления по рыболовству, воспроизводству и охране рыбных ресурсов администрации области». Этим же постановлением утверждено Положение об управлении по рыболовству, воспроизводству и охране рыбных ресурсов администрации Вологодской области, в соответствии с которым органы управления на местах имеют право взыскивать штрафы с физических лиц за нарушение правил рыболовства, воспроизводства и охраны рыбных ресурсов в размере 150 МРОТ. Считая, что постановление главы администрации противоречит требованиям действующего законодательства, прокурор Вологодской области обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

На какое нарушение правовых норм указал прокурор?

7. Постановлением Правительства Российской Федерации «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы. При проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» были установлены характеристики введенного ими платежа, а именно: плательщики, ставка оплаты, порядок ее дифференциации, зачисление в Федеральный дорожный фонд.

Соответствуют ли действия Правительства Российской Федерации его компетенции? Обоснуйте свою точку зрения ссылками на Конституцию Российской Федерации.

8. Студент Кравченко, классифицируя финансы по административно-территориальному признаку, выделил следующие виды финансов:

- финансы РФ;

- федеральные финансы;

- финансы субъекта РФ;

- совместные финансы;

- местные финансы;

- государственные финансы;

- негосударственные финансы;

- финансы предприятий;

- финансы государственных предприятий;

- финансы кредитных учреждений;

- международные финансы.

Отдельные студенты выразили сомнение в правильности такой классификации.

Каково Ваше мнение? Определите данные понятий.

Тема 2. Предмет, система и источники финансового права Российской Федерации.

Вопросы:

1. Что является предметом финансово-правового регулирования?

2. Какие группы отношений составляют предмет финансового права?

3. Какие методы правового регулирования общественных отношений присущи финансовому праву?

4. Что понимают под финансовым правом?

5. Что такое система финансового права и каково ее содержание?

6. Что понимают под источниками финансового права?

7. Каковы элементы науки финансового права?

8. Каковы особенности и задачи науки финансового права в современных условиях?

Задания:

1. Проанализируйте группы общественных отношений, составляющих предмет финансового права, и приведите по два примера на каждую группу.

2. Проанализируйте и раскройте на примере учебного заведения, в котором Вы обучаетесь, отношений, регулируемые нормами финансового права.

3. По каким признакам можно классифицировать источники финансового права? Приведите примеры источников каждой классификационной группы.

4. Приведите примеры источников финансового права в форме законов, постановлений, инструкций. Каково значение данных форм?

5. Подберите и запишите по два примера источников финансового права следующих форм: закон, кодекс, указ, постановление, распоряжение, приказ, инструкция, правила. Укажите какие органы государства имеют право издавать акты в названных формах.

Задачи:

1. При написании контрольнойработы по финансовому праву студентМарков ответил утвердительно на вопросы:

Как Вы считаете, методы финансовой деятельности в методы регулированияфинансово-правовых отношений - это одно и то же?

Совпадают ли понятия «финансовое право» и «финансовое законодательство»?

Совпадают ли понятия «предмет финансового права» и «предмет науки финансового права»?

Совпадают ли предметы регулирования административно-правовых и финансово-правовых отношений?

Точенли ответ Маркова? Ответьте на вопросы, поставленные в контрольной работе.

2. Студент Орлов при ответе на вопрос преподавателя указал, что финансовые правоотношения сходны с административными правоотношениями - по методам правового регулирования.

Каково Ваше мнение по этому вопросу? Аргументируйте свою точку зрения примерами.

3. Как Вы считаете, верно ли высказывание: «Поскольку отрасти права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, а предмет финансового права частично входит в область регулирования конституционного и гражданского права, метод же совпадает с методом административного права, поскольку говорить о существовании финансового права как отрасли права и одноименной отраслевой науки весьма затруднительно».

Обоснуйте свою точку зрения.

4. Существует точка зрения, что финансовое право регулирует отношения по образованию и распределению денежных фондов, исключая их использование.

Предложите доводы «за» и «против» этого высказывания. Выскажите свою точкузрения, аргументируйте её.

5. Студент Обломов 10.09.98 г. за курение в тамбуре пригородного электропоезда был подвергнут штрафу, который и был взыскан на месте правонарушения. Обломов штраф уплатил, но на следующий день обжаловал действия сотрудника МПС в вышестоящей инстанции, мотивируя тем, что в отношении него был «незаконно применён бесспорный порядок взыскания штрафа, что противоречит нормам финансового права».

Проанализируйте действия студента, дайте им оценку. Назовите вопросы, изучаемые в курсе финансового права, которые следует изучить Обломову.

6. При рассмотрении дела о взыскании по иску налогового органа с филиала ирландской компании «ОАС» заниженной прибыли за 1998 год и штрафов арбитражный суд применил нормы налогового законодательства Российской Федерации, хотя ответчик по делу ссылался на норму, установленную международным договором, предусматривающей изъятие взыскиваемой части из налогооблагаемой прибыли.

Дайте юридический анализ ситуации. Рассмотрите несколько вариантов разрешения ситуации.

7. Студент Аванесов в ходе индивидуального собеседования высказал мнение о том, что финансово-правовое регулирование методом властных предписаний не распространяется на отношения вертикального соподчинения.

Согласны ли Вы с точкой зрения Аванесова? Обоснуйте свой ответ примерами.

8. На семинаре по финансовому праву студент Котлов, раскрывая методы финансового права, сказал, что финансово-правовые отношения регулируются методами, свойственными административному праву.

Дайте оценку данному высказыванию. Обоснуйте свою точку зренияпо данному вопросу.

Дата добавления: 2015-05-10