Система российского законодательства об охране интеллектуальной собственности

По своей юридической природе Закон РФ «Об авторском праве и смеж­ных правах» носит многоотраслевой характер, являясь частью российского гражданского законодательства. Нормы иной отраслевой принадлежности в Законе практически не представлены. Исключение составляют правила, со­держащиеся в ст. 50, которые носят гражданско-процессуальный характер, а также отсылочные нормы к уголовному и административному законода­тельству (ст. 48). Указанное обстоятельство, безусловно, усиливает целост­ность Закона и обеспечивает более тесную взаимоувязку его норм.

Прежде всего его принятием российское авторское право впервые за всю его историю сблизилось с уровнем авторско-правовой охраны, которая обеспечивается в большинстве развитых стран мира. Наконец, особенностью Закона РФ «Об авторском праве и смежных пра­вах» является изменение некоторых ключевых моментов правового регули­рования авторских отношений по сравнению с ранее действовавшим законо­дательством. Указанные изменения прямо не связаны ни с повышением уровня авторско-правовой охраны, ни с рыночной ориентацией нового Зако­на, а выражаются лишь в ином юридико-техническом подходе к регулирова­нию некоторых аспектов авторских правоотношений. Помимо законов, источниками авторского права являются подзаконные акты. Основанные на законе и призванные развивать содержащиеся в нем правила, подзаконные акты не совпадают друг с другом по юридической си­ле, что позволяет провести их дальнейшую дифференциацию. Все они могут быть подразделены на три основные группы: подзаконные акты общего ха­рактера, ведомственные нормативные акты и локальные акты.

Общий характер имеют подзаконные акты, изданные органами общей компетенции либо теми ведомствами, которые наделены правом принимать акты, обязательные для всех лиц, в том числе и тех, которые им прямо не подведомственны. Прежде всего к таким актам относятся постановления Правительства РФ. Последним, в частности, приняты: постановление. «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды исполь­зования произведений литературы и искусства» от 21 марта 1994 г. № 218, постановление «О ставках вознаграждения исполнителям за некоторые ви­ды использования исполнения (постановки)».

Второй уровень подзаконных актов, являющихся источниками автор­ского права, образуют ведомственные акты в точном смысле, этого слова. В рассматриваемой области они издаются в основном теми высшими органа­ми государственного управления, которые руководят организациями, ис­пользующими произведения науки, литературы и искусства, например тем же Министерством культуры. Однако в данном случае это министерство вы­ступает как орган специальной компетенции, и принимаемые им акты носят ведомственный характер, т. е. распространяются лишь на лиц, относящихся к данному ведомству. Ведомственные акты принимаются также теми отрас­левыми министерствами, которые имеют в своем подчинении специализи­рованные издательства и иные организации, использующие авторские про­изведения.

Внутренние акты организаций, действие которых ограничивается пре­делами издавших их организаций, представлены индивидуальными устава­ми и положениями издательств, редакций газет и журналов, киностудий, учебных и научных заведений и т. д., правилами их работы, должностными инструкциями и т. п. На первый взгляд, указанные акты не имеют прямого отношения к регулированию авторских отношений, однако это обманчивое впечатление. Кроме того, внутренние акты организаций определяют, например, в ка­ких случаях и в каких пределах произведения их сотрудников должны рас­сматриваться в качестве выполненных в порядке служебного задания, что оказывает весьма существенное влияние на правовой режим таких произве­дений и т. д. Все локальные акты, как и акты ведомственного характера, дол­жны соответствовать закону и подзаконным актам общего характера.

Наряду с законами и подзаконными актами источником авторского пра­ва является судебная практика, концентрированным выражением которой выступают руководящие постановления и разъяснения Верховного Суда РФ. Указанный орган наделен правом рассматривать материалы обобщения судебной практики и давать руководящие разъяснения судам по вопросам.

Важнейшим источником российского авторского права являются меж­дународные договоры и соглашения. Статья 3 Закона РФ «Об авторском •праве и смежных правах» закрепляет принципиальную норму о том, что «если международным договором, в котором участвует Российская Феде­рация, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоя­щем Законе, то применяются правила международного договора». Такое решение вопроса, содержащееся и в других законодательных актах, посвя­щенных охране иных объектов интеллектуальной собственности, имеет большое практическое значение. Оно означает, что нормы международных договоров РФ имеют преимущество перед внутренним российским законо­дательством, в связи с чем их роль в регулировании авторских отношений чрезвычайно важна.

Дата добавления: 2015-05-10