Права и обязанности членов, их ответственность по обязательствам организации. Личное участие в деятельности организации

Наименование и местонахождение

1. Некоммерческие организации выступают в гражданском обороте под собственным наименованием и имеют исключительное право на его использование. Наименование должно содержать указание на организационно-правовую форму организации и характер ее деятельности. Некоммерческие организации могут иметь не только полное, но и сокращенное наименование (п. «а» ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

2. Следует учитывать, что в ряде случаев законодательство устанавливает дополнительные требования к наименованию некоммерческих организаций. В частности, наименование общественных объединений должно включать территориальную сферу их деятельности (ст. 28 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ). Наименование благотворительных организаций – содержать соответствующее указание на характер их деятельности. Наименование учреждения должно включать указание на собственника имущества.

3. Необходимо обратить внимание на то, что законодательство устанавливает ряд ограничений на использование в наименованиях как коммерческих, так и некоммерческих организаций обозначений, которые могут ввести участников гражданского оборота в заблуждение относительно характера их деятельности. Так, использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов «адвокатская деятельность», «адвокатура», «адвокат», «адвокатская палата», «адвокатское образование», «юридическая консультация» или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и адвокатскими образованиями (ст. 5 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ).

4. Место нахождения некоммерческой организации определяется местом государственной регистрации. Таким образом, местом нахождения считается не конкретный адрес, а в целом субъект Российской Федерации в котором зарегистрирован головной орган организации.

Вместе с тем, закон требует предоставления в регистрирующий орган лишь сведений об адресе, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, а не адреса постоянно действующего (исполнительного) органа. Это может быть и домашний адрес, поскольку по домашнему адресу может осуществляться переписка с некоммерческой организацией.

1. Некоммерческая организация, как правило, может быть учреждена одним лицом. Исключение представляют собой некоммерческие партнерства, ассоциации (союзы) и некоторые иные виды организаций, которые по самой природе требуют большего количества участников.

2. По общему правилу, учредителями и участниками некоммерческих организаций могут выступать как граждане, так и юридические лица (п. 1 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Однако в большинстве случаев это правило конкретизируется специальными положениями законов.

Так, граждане, не являющиеся предпринимателями, не могут состоять членами ассоциаций и союзов (ст. 121 ГК РФ), торгово-промышленных палат (ст. 1 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в российской федерации» от 7 июля 1993 г. № 5340-1), государственных корпораций и бирж. Для юридических лиц закрыто участие в общественных объединениях (за исключением юридических лиц, созданных в форме общественных объединений, ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ), нотариальных палатах (ст. 24 Основ законодательства о нотариате, утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1), коллегиях и бюро адвокатов (ст. 22, 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ), национально-культурных автономиях (ст. 1 Федерального закона «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ), общинах малочисленных народов (ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 20 июля 2000 № 104-ФЗ).

3. Членство в некоторых организациях обусловлено наличием определенного имущества или статуса. Так, членами товарищества собственников жилья могут быть только собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме (ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ), а садоводческого товарищества – владельцы участков (ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ). В адвокатских образованиях могут состоять исключительно адвокаты. Прекращение статуса адвоката делает невозможным и дальнейшее пребывание в составе образования.

4. Следует различать термины «учредитель» и «член» организации. Учредители есть у всех некоммерческих организаций, даже не основанных на членстве – это лица, которые приняли решение об образовании данного юридического лица (присутствовали на учредительном собрании некоммерческой организации и проголосовали за его создание); сведения о них указываются в документах, предоставляемых на государственную регистрацию. Учредители принимают решение о создании организации, об утверждении ее устава и об образовании первого состава ее руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Термины «член» и «участник» также не равнозначны. «Члены» есть только у организаций, основанных на членстве – «корпораций».Участниками общественного объединения являются лица, принадлежащие к нему (поддерживающие его цели или принимающие участие в его деятельности) без обязательного оформления условий своего участия. Членство предполагает более тесную связь: участие этих лиц в деятельности объединения фиксируется документально, члены не только имеют права, но и несут обязанности, предусмотренные уставом. Соответственно, законодательство различает два вида общественных объединений – основанные на членстве (в первую очередь,общественные организации), и основанные на участии.

5. Члены некоммерческих организаций несут обязанности, предусмотренные учредительными документами. В первую очередь - это обязанность вносить паевые и членские взносы, соблюдать устав, выполнять решения органов управления и органов контроля. В судебной практике подчеркивается, что члены некоммерческой организации, добровольно вступая в нее, одновременно также добровольно принимают на себя обязанность признавать устав организации, уплачивать все установленные ею взносы в полном объеме, выполнять другие обязательные для членов организации требования. Соответственно, необоснованной признается позиция, в соответствии с которой уплата взносов носит добровольный характер и действующим законодательством не предусмотрено право на принудительное взыскание (см. Определение ВАС РФ от 18.09.2007 № 8993/07 по делу № А03-1084/06-6. Доступно в СПС «Консультант»).

В некоторых случаях на участников также возлагается обязанность участвовать в деятельности соответствующего образования. Так, например, члены потребительского кооператива (общества) обязаны участвовать в его хозяйственной деятельности (ст. 12 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 № 3085-1).

Как правило, члены некоммерческой организации не несут ответственности по ее обязательствам. Исключение здесь представляют бюджетные и частные учреждения, включая государственные органы (п. 2 ст. 120 ГК РФ), союзы и ассоциации (п. 4 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ), потребительские кооперативы (ст. 25 Закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. № 3085-1) и некоторые другие некоммерческие организации. Так, негосударственные учреждения несут ответственность по своим обязательствам денежными средствами.

6. Порядок принятия новых лиц в члены организации, прекращения членства (выход, исключение) регулируется уставом (учредительным договором), а в ряде случаев - и иными внутренними документами. Основаниями для исключения могут быть действия (бездействие) участника, которые делают невозможной или существенно затрудняют ее деятельность, либо грубое нарушение им своих обязанностей – например, невнесение имущественного вклада, систематическая неуплата членских взносов, осуществление деятельности, противоречащей целям данной некоммерческой организации. Наиболее общее правило на этот счет содержится в Законе об общественных объединениях, согласно которому члены общественного объединения могут быть исключены из него в порядке, указанном в уставе, в случае несоблюдения требований устава общественного объединения (ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

Изменение состава участников (членов) некоммерческих организаций оформляется внутренними документами, а в некоторых случаях требуются поправки к учредительному договору.

Дата добавления: 2015-05-10