Тема 6. Державна служба. За денною формою навчання

Вступ

Хмельницький

За денною формою навчання

Правознавство

Право

за напрямом підготовки

(НПФ 1.3.1.3.)

2013 рік

_________________________________

Розроблено за формою № Н-3.04, затвердженою наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України

від 29.03.2012 № 384

Адміністративне право: Методичні рекомендації до семінарських занять і самостійної роботи студентів для підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня Бакалавр з галузі знань 0304 Право за напрямом підготовки 6.030401 Правознавство / [розр. О.В.Когут, А.М.Токар]. – Хмельницький: Хмельницький університет управління та права, 2013. – 82 с.

Розробники:

Когут О.В., завідувач кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права, кандидат юридичних наук, доцент;

Токар А.М., старший викладач кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права

Затверджено кафедрою конституційного, адміністративного та фінансового права 6 березня 2013 року, протокол № 9.

Завідувач кафедри О.В. Когут

6 березня 2013 року

Декан юридичного

факультету В.І. Нагнибіда

15 квітня 2013 року

Схвалено методичною радою університету 24 квітня 2013 року, протокол № 7.

Голова методичної ради В.Т.Савицький

13 травня 2013 року

Ó Когут О.В., Токар А.М., 2013 рік

Ó Хмельницький університет управління та права, 2013 рік
ЗМІСТ

Стор.

	Вступ
1.	Опис навчальної дисципліни
2.	Структура навчальної дисципліни
3.	Зміст семінарських занять
4.	Зміст самостійної роботи студентів
5.	Модульний контроль
	5.1.	Питання для модульного контролю
	5.2.	Приклади тестових завдань
6.	Індивідуальні завдання
	6.1.	Умови виконання завдань
	6.2.	Теми курсових робіт
	6.3.	Методичні рекомендації до виконання курсових робіт
7.	Підсумковий контроль
8.	Система оцінювання знань студентів в умовах Європейської кредитної трансферно-накопичувальної системи (ЄКТС)
9.	Рекомендовані джерела
10.	Інформаційні ресурси

Методичні рекомендації до семінарських занять і самостійної роботи розроблені відповідно до змісту програми і робочої програми нормативної навчальної дисципліни «Адміністративне право», вивчення якої передбачене освітньо-професійною програмою та навчальним планом підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня Бакалавр з галузі знань 0304 Право за напрямом підготовки 6.030401 Правознавство.

Головна мета методичних рекомендацій полягає у сприянні розвитку в студентів здатності до самонавчання та самовдосконалення. Методичні рекомендації спрямовані на формування у студентів здатності самостійно мислити, поглиблене засвоєння теоретичних знань, опанування майбутніми юристами методикою правового аналізу норм адміністративного права. Методика вивчення навчальної дисципліни “Адміністративне право” базується на єдності лекцій, семінарських занять та самостійної роботи студентів. У розрізі кожної теми подаються ключова термінологія, методичні поради стосовно самостійного вивчення теоретичного матеріалу, вказівки щодо рекомендованих джерел. Для визначення рівня засвоєння теоретичного матеріалу пропонуються питання для самоперевірки та практичні завдання.

В окремих розділах запропоновано тематику індивідуальних завдань, подано питання для підготовки до модульного контролю та приклади тестових завдань, питання до підсумкового семестрового контролю у формі екзамену та зразок екзаменаційного білета, систему оцінювання поточної успішності та знань студентів за результатами модульного і підсумкового семестрового контролю, список рекомендованих джерел.

1. Опис навчальної дисципліни

Найменування показників	Галузь знань, напрям підготовки, освітньо-кваліфікаційний рівень	Характеристика навчальної дисципліни
денна форма навчання	заочна форма навчання*
Кількість кредитів – 3,5	Галузь знань: Право	нормативна
Модулів – 2	Напрям підготовки: 6.030401 Правознавство	Рік підготовки:
Змістових модулів – 4	2-й	2-й, 3-й
Індивідуальні науково-дослідні завдання: курсові роботи, контрольні роботи	Семестр
Загальна кількість годин – 126	3 - 4	3 - 5
Лекції
Тижневих годин для денної форми навчання: аудиторних – 2,5 самостійної роботи студента – 2,5	Освітньо-кваліфікаційний рівень: Бакалавр	46 год.
Практичні, семінарські
40 год.
Лабораторні
-	-
Самостійна робота
40 год.
Індивідуальні завдання: 10 год.*
Вид контролю: екзамен

Примітки.

Співвідношення кількості годин аудиторних занять до самостійної і індивідуальної роботи становить:

для денної форми навчання - 68%: 32%.

для заочної форми навчання - 24%: 76%.

* - у межах обсягу годин для самостійної роботи.

2. Структура навчальної дисципліни

Назви змістових модулів і тем	Кількість годин
Денна форма	Заочна форма
усього	у тому числі	усього	у тому числі
л	п	лаб	інд	с.р.	л	п	лаб	інд	с.р.
Модуль 1
Змістовий модуль 1. Теоретичні основи адміністративного права
Тема 1. Основи теорії державного управління				-	-				-	-	-
Тема 2. Адміністративне право як галузь права				-	-				-	-	-
Тема 3. Адміністративно-правові норми та відносини				-	-			-	-	-	-
Тема 4. Громадяни як суб’єкти адміністративного права				-	-		5,5		0,5	-	-
Тема 5. Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права				-	-		5,5		0,5	-	-
Тема 6. Державна служба				-	-					-	-
Тема 7. Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права				-	-				-	-	-
Усього за змістовим модулем 1	38	14	12	-	-	12	38	6	2	-	-	30
Змістовий модуль 2. Форми та методи державного управління. Адміністративна відповідальність
Тема 8. Форми державного управління				-	-				-	-	-

Тема 9. Методи державного управління				-	-				-	-	-
Тема 10. Загальна характеристика адміністративної відповідальності				-	-					-	-
Тема 11. Адміністративне правопорушення				-	-					-	-
Тема 12. Законність у державному управлінні				-	-				-	-	-
Усього за змістовим модулем 2	26	10	8	-	-	8	27	5	2	-	-	20
Усього за семестр					-					-	-
Змістовий модуль 3. Адміністративний процес
Тема 13. Загальна характеристика адміністративного процесу				-	-		4,5	-	0,5	-	-
Тема 14. Провадження у справах розгляду звернень громадян				-			5,5		0,5	-	-
Тема 15. Провадження у справах про адміністративні правопорушення				-	-		7,5		0,5	-	-
Тема 16. Реєстраційно-дозвільні провадження				-	-		4,5	-	0,5	-	-
Тема 17. Дисциплінарні провадження				-	-				-	-	-
Усього за змістовим модулем 3	30	10	10	-	-	10	27	3	2	-	-	22
Змістовий модуль 4. Адміністративно-правове забезпечення управління окремими галузями та сферами
Тема 18. Управління адміністративно-політичною сферою				-	-				-	-	-
Тема 19. Управління соціально-культурною сферою				-	-				-	-	-
Тема 20. Адміністративно-правове забезпечення управління економічною сферою				-	-				-	-	-
Тема 21. Організаційно-правові проблеми міжгалузевого управління				-	-					-	-
Тема 22. Управління у сфері охорони навколишнього природного середовища		-	-	-	-				-	-	-
Усього за змістовим модулем 4	32	12	10	-	-	10	34	8	2	-	-	24
Усього за семестр										-	-
Усього годин										-	-
Модуль 2
ІНДЗ	10*	-	-	-	-	30*	-	-	-	-	-	20*
Усього годин										-	-

3. Зміст семінарських занять

Змістовий модуль 1

Теоретичні основи адміністративного права

Семінарське заняття 1

Тема 1. Основи теорії державного управління

Тема 2. Адміністративне право як галузь права

Питання для усного опитування та дискусії

1.1. Державне управління: загальні та особливі риси, функції та принципи.

1.2. Предмет адміністративного права.

1.3. Характеристика методу адміністративного права.

1.4. Проблеми реформування адміністративного права.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: державне управління, функції держаного управління, принципи державного управління, предмет адміністративного права, метод адміністративного права, адміністративне право.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- „широкий” підхід щодо тлумачення поняття державного управління;

- „вузький” підхід щодо тлумачення поняття державного управління;

- загальні та особливі ознаки державного управління;

- підходи науковців до класифікації функцій та принципів державного управління;

- переосмислення змісту предмету адміністративного права в контексті реформи адміністративного права;

- специфіка методу адміністративного права;

- співвідношення адміністративного права з іншими правовими галузями;

- основні напрями реформування адміністративного права.

Семінарське заняття 2

Тема 3. Адміністративно-правові норми та відносини

Питання для усного опитування та дискусії

2.1. Адміністративна правова норма: поняття, структура.

2.2. Класифікація адміністративно-правових норм.

2.3. Поняття та властивості адміністративно-правових відносин.

2.4. Підстави виникнення адміністративно-правових відносин.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: норма права, адміністративна правова норма, гіпотеза адміністративно-правової норми, диспозиція адміністративно-правової норми, санкція адміністративно-правової норми, підстава виникнення адміністративно-правової норми, юридичний факт.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- зміст адміністративно-правової норми;

- особливості адміністративно-правової норми;

- структура адміністративно-правової норми;

- пряма дія адміністративно-правової норми у часі;

- негайна дія адміністративно-правової норми у часі;

- зворотня дія адміністративно-правової норми у часі;

- форми реалізації адміністративно-правової норми;

- проблеми вдосконалення адміністративного законодавства на сучасному етапі;

- особливості адміністративно-правових відносин.

Семінарське заняття 3

Тема 4. Громадяни як суб'єкти адміністративного права

Питання для усного опитування та дискусії

3.1. Поняття та елементи адміністративно-правового статусу громадян України.

3.2. Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

3.3. Особливості правового статусу біженців, осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: адміністративно-правовий статус, адміністративна правоздатність, адміністративна дієздатність, іноземець, особа без громадянства, біженець, особа, яка потребує додаткового захисту, особи, які потребують тимчасового захисту.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- зміст адміністративно-правового статусу громадян України;

- права громадян у сфері державного управління;

- обов’язки громадян у сфері державного управління;

- особливості правового статусу іноземців по відношенню до правового статусу громадян України;

- особливості адміністративно-правового статусу біженців;

- умови втрати та позбавлення статусу біженця;

- особливості адміністративно-правового статусу осіб, які потребують додаткового захисту;

- особливості адміністративно-правового статусу осіб, які потребують тимчасового захисту.

Семінарське заняття 4

Тема 5. Об’єднання громадян як суб'єкти адміністративного права

Питання для усного опитування та дискусії

4.1. Об'єднання громадян: поняття, ознаки.

4.2. Класифікація об`єднань громадян.

4.3. Адміністративно-правовий статус громадських об’єднань і політичних партій.

4.4. Контроль за діяльністю об’єднань громадян.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: об’єднання громадян, громадські об’єднання, громадська організація, громадська спілка, політична партія.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- законодавче забезпечення права громадян на свободу об’єднання в політичні партії та громадські організації;

- ознаки громадських об’єднань та політичних партій;

- критерії класифікації громадських об`єднань;

- особливості адміністративно-правового статусу громадських об’єднань;

- особливості адміністративно-правового статусу політичних партій;

- види стягнень які можуть бути застосовані до громадських об’єднань та політичних партій.

Семінарське заняття 5

Питання для усного опитування та дискусії

5.1. Поняття та основи правового положення державного службовця.

5.2. Права та обов’язки державних службовців.

5.3. Вимоги щодо вступу на державну службу.

5.4. Юридична відповідальність за службові правопорушення.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: служба, державна служба, державний службовець, патронатна служба, посадова особа, посада, відставка державного службовця.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- поняття державної служби;

- основні принципи державної служби;

- класифікація державних службовців;

- поняття посади;

- організаційно-правові способи заміщення посад;

- загальні та спеціальні вимоги, які ставляться до громадян при вступі на державну службу;

- обмеження, пов’язані з проходженням державної служби;

- порядок та підстави припинення державної служби;

- права і обов'язки державних службовців.

Семінарське заняття 6

Тема 7. Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права

Питання для усного опитування та дискусії

6.1. Орган виконавчої влади: поняття, ознаки, види.

6.2. Президент України як суб’єкт адміністративного права.

6.3. Повноваження Кабінету Міністрів України.

6.4. Правове положення центральних органів виконавчої влади.

6.5. Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: державний орган, орган виконавчої влади, центральний орган виконавчої влади, центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, міністерство, служба, агентство, інспекція.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- визначення органу виконавчої влади;

- класифікація органів виконавчої влади за характером компетенції;

- класифікація органів виконавчої влади за порядком вирішення підвідомчих питань;

- класифікація органів виконавчої влади за територіальним масштабом діяльності;

- організаційно-правові рівні системи органів виконавчої влади: вищий, центральний, місцевий (територіальний);

- правовий статус Кабінету Міністрів України;

- правовий статус центральних органів виконавчої влади;

- повноваження місцевих державних адміністрацій у сфері виконавчої влади.

Змістовий модуль 2

Форми та методи державного управління. Адміністративна відповідальність

Семінарське заняття 7

Тема 8. Форми державного управління

Тема 9. Методи державного управління

Питання для усного опитування та дискусії

7.1. Форми управлінської діяльності: поняття, ознаки, види.

7.2. Поняття та класифікація актів управління.

7.3. Методи управління: поняття, види.

7.4. Переконання та примус.

7.5. Адміністративний та економічний методи управління.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: форма державного управління, правові форми державного управління, неправові форми державного управління, правові акти державного управління, адміністративно-правовий договір, метод управління, адміністративний метод управління, економічний метод управління, переконання, адміністративний примус, адміністративно-правовий режим.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- поняття форми державного управління;

- співвідношення між правовими та неправовими формами;

- поняття та ознаки правового акта державного управління;

- поняття та ознаки адміністративно-правового договору;

- поняття та ознаки методів управління;

- критерії класифікації методів управління;

- поняття та ознаки адміністративного примусу;

- класифікація заходів адміністративно-правового примусу.

Семінарське заняття 8

Тема 10. Загальна характеристика адміністративної відповідальності

Питання для усного опитування та дискусії

8.1. Адміністративна відповідальність як різновид юридичної відповідальності.

8.2. Загальні та особливі ознаки адміністративної відповідальності.

8.3. Обставини, що виключають адміністративну відповідальність.

8.4. Поняття та види адміністративних стягнень.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: адміністративна відповідальність, крайня необхідність, необхідна оборона, неосудність, адміністративне стягнення.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- поняття адміністративної відповідальності;

- загальні ознаки адміністративної відповідальності;

- особливі ознаки адміністративної відповідальності;

- обставини, що виключають притягнення до адміністративної відповідальності;

- поняття адміністративного стягнення;

- система адміністративних стягнень;

- обставини, що пом'якшують відповідальність за адміністративні правопорушення;

- обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення.

Семінарське заняття 9

Тема 11. Адміністративне правопорушення

Питання для усного опитування та дискусії

9.1. Адміністративне правопорушення - підстава адміністративної відповідальності.

9.2. Юридичний склад адміністративного правопорушення: поняття, види.

9.3. Характеристика елементів юридичного складу адміністративного правопорушення.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: адміністративне правопорушення, юридичний склад адміністративного правопорушення, об’єкт, суб’єкт, об’єктивна сторона, суб’єктивна сторона, адміністративне стягнення.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- поняття адміністративного правопорушення;

- ознаки адміністративного правопорушення;

- юридичний склад адміністративного правопорушення: поняття, елементи;

- об’єкт адміністративного правопорушення;

- види об’єктів;

- об’єктивна сторона адміністративного проступку;

- види суб'єктів адміністративної відповідальності;

- суб’єктивна сторона адміністративного правопорушення;

- форми вини;

- особливості адміністративної відповідальності посадових осіб;

- проблеми вдосконалення адміністративно-деліктного законодавства на сучасному етапі.

Семінарське заняття 10

Тема 12. Законність у державному управлінні

Питання для усного опитування та дискусії

10.1. Поняття законності.

10.2. Система гарантій законності.

10.3. Контроль в державному управлінні. Види контролю.

10.4. Поняття нагляду в державному управлінні.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: законність, способи забезпечення законності, гарантії забезпечення законності, контроль, нагляд.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- поняття законності в державному управлінні;

- поняття контролю в державному управлінні;

- види контролю в державному управлінні;

- парламентський контроль за законністю в державному управлінні;

- президентський контроль за законністю в державному управлінні;

- урядовий контроль за законністю в державному управлінні;

- судовий контроль за законністю в державному управлінні;

- поняття та види нагляду в державному управлінні;

- методи та форми здійснення прокурорського нагляду.

Змістовий модуль 3

Адміністративний процес

Семінарське заняття 11

Тема 13. Загальна характеристика адміністративного процесу

Питання для усного опитування та дискусії

11.1. Адміністративний процес: поняття, ознаки.

11.2. Структура адміністративного процесу.

11.3. Принципи адміністративного процесу.

11.4. Адміністративно-процесуальні норми та відносини.

11.5. Суб’єкти адміністративного процесу.

Аудиторна письмова робота

Виконання студентами тестових та практичних завдань з питань теми заняття.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: адміністративний процес, адміністративне провадження, стадія адміністративного процесу, етап адміністративного процесу, принципи адміністративного процесу, адміністративно-процесуальна норма, адміністративно-процесуальні відносини, суб’єкт адміністративного процесу.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- „широкий” підхід щодо тлумачення поняття адміністративного процесу;

- „вузький” підхід щодо тлумачення поняття адміністративного процесу;

- загальні та особливі ознаки адміністративного процесу;

- стадії та етапи адміністративного процесу;

- загальні та спеціальні принципи адміністративного процесу;

- ознаки адміністративно-процесуальної норми;

- ознаки адміністративно-процесуальних відносин;

- підстави виникнення адміністративно-процесуальних відносин;

- співвідношення понять «суб’єкт адміністративного процесу» та «учасник адміністративного процесу».

Семінарське заняття 12

Дата добавления: 2015-05-10