Виды органов исполнительной власти. Характерные черты органов исполнительной власти

Характерные черты органов исполнительной власти

Органы государственного управления

Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Из определения следует, что этот орган:

· является частью государственного аппарата (Министерство путей сообщения является частицей Правительства);

· имеет свою структуру;

· имеет территориальный масштаб деятельности и свою компетенцию (действует на определенной территории)

· образован в соответствии с законодательством (Закон “О местном самоуправлении”);

· выступает от имени государства (например, когда Правительство осуществляет свою деятельность за пределами РФ);

· осуществляет руководство в различных сферах деятельности (в хозяйственной, социально-культурной, административно-политической).

· осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

· наделены оперативной самостоятельностью;

· имеют, как правило, постоянные штаты;

· как правило, образуются вышестоящими органами;

· наделены правом распорядительства (правом издавать подзаконные юридические акты, в том числе акты нормативного характера);

· подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам управления. При этом органы государственного управления могут действовать в рамках двойного подчинения - вертикальном и горизонтальном. В тех отраслях управления, где требуется высокая степень централизации, двойное подчинение отсутствует (управление оборонной промышленностью, управление ФСБ и т.д.).

1. В соответствии с федеральным государственным устройством:

- федеральные органы исполнительной власти, распространяющие свою деятельность на всей территории России (Президент России и Администрация Президента, Правительство России, федеральные министерства, государственные комитеты и иные федеральные органы исполнительной власти);

- региональные федеральные органы исполнительной власти, действующие на территории определенных регионов, т.е. на части территории России.

- органы исполнительной власти субъектов федерации, осуществляющие деятельность, соответственно, в пределах территорий республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.

2. В зависимости от объема и характера компетенции:

- органы общей компетенции, ведающие всеми отраслями и сферами управления (президентуры, правительства, администрация краев, областей, городов федерального значения, автономных образований);

- органы отраслевой компетенции, ведающие какой-либо одной отраслью управления (министерства, некоторые комитеты и ведомства, отделы и управления);

- органы межотраслевой (специальной) компетенции, ведающие вопросами управления, имеющими межотраслевое значение (органы статистики, стандартизации, метрологии, сертификации, служба занятости населения и др.

3. По порядку разрешения вопросов:

- коллегиальные органы, обсуждающие и разрешающие подведомственные вопросы, имеющие наиболее важное значение. (Правительство Российской Федерации, правительства субъектов федерации, некоторые государственные комитеты и др.);

- единоначальные органы, в которых подведомственные вопросы разрешаются единолично руководителем данного органа исполнительной власти (министерства, ведомства, управления, отделы, службы, администрации и др.).

4. По основаниям образования:

- образование которых предусмотрено конституциями (президенты и их администрация, правительства);

- создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконных актов (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы, службы, администрации и другие ведомства).

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ.

1. Разрабатывают и представляют на утверждение представительному органу бюджета, обеспечивают его исполнение.

2. Распоряжаются и управляют имуществом.

3. Разрабатывают и реализуют программы в сфере управления.

4. Осуществляют меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан.

5. Осуществляют меры по охране общественного порядка, ведут борьбу с преступностью.

6. Осуществляют учет и контроль за деятельностью различных сфер деятельности.

7. Осуществляют управление в сферах экономического, социально-культурного развития и т.д.

Дата добавления: 2015-05-10