Труда в организации

СЛУЖБЫ И КОМИТЕТЫ (КОМИССИИ) ПО ОХРАНЕ

В целях обеспечения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную дея-тельность, с численностью более 50 человек создается служба по охране труда или вводится должность специалиста по охране труда. Данную должность должны

замещать лица, имеющие соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Таким образом, из содержания ч. 1 ст. 217 ТК РФ можно выделить два юридически значимых обстоятельства, возникновение которых влечет обязанность по созданию службы охраны труда либо по введению должности специалиста по охране труда: 1) осуществление работодателем производственной деятельности, то есть деятельности, в результате которой производится соответствующий производственный продукт. На других работодателей, например, оказывающих услуги населению, рассматриваемое правило не распространяется; 2) наличие у ра-ботодателя производственной сферы более 50 человек, занятых производственной деятельностью. В данном случае учитываются не только лица, которые состоят с работодателем в трудовых отношениях, но и лица, выполняющие производственные задания по гражданско-правовым договорам.

Структура службы охраны труда в организации или численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций феде-рального органа исполнительной власти в сфере труда.

Однако данные рекомендации не являются для работодателя обязательными. Поэтому выполнением требований законодательства следует признать создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда при доказанности названных юридически значимых обстоятельств.

У работодателя с численностью работающих менее 50 человек решение о созда-нии службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается им с учетом специфики производственной деятельности. Отсутствие у работодателя службы по охране труда или должности специалиста по охране труда влечет возникновение обязанности у полномочного представителя работодателя, индивидуального предпринимателя или у организации либо специалиста, привлекаемого работодателем по гражданско-правовому договору, по обеспечению выполнения требований по охране труда. То есть работодатель вправе заключить договор со специалистом или организацией, оказывающими услуги в области охраны труда. Данные услуги могут оказывать лица, которые прошли аккредитацию в порядке, определенном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Следовательно, в организациях с численностью менее 50 человек создание службы по охране труда или введение должности специалиста по охране труда является правом, а не обязанностью работодателя. Вместо них руководитель организации или индивидуальный предприниматель может возложить обязанности по охране труда на работника организации либо специалиста в области охраны труда путем заключения гражданско-правового договора.

Служба охраны труда в организации создается для обеспечения соблюдения требований охраны труда. Работники данной службы должны проводить меро-приятия, направленные на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятель-ности, в частности по надлежащему использованию средств индивидуальной и кол-лективной защиты, безопасных методов и приемов, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством и локальными актами организации. Служба охраны труда может заявить о нарушении требований по охране труда в государ-ственную инспекцию труда. Подобное сообщение должно быть рассмотрено в ус-тановленные законодательством сроки. Однако служба по охране труда не может

самостоятельно обратиться в судебные органы с заявлением об устранении нару-шений прав работников на охрану труда. Служба по охране труда в ст. 22 ГПК РФ не отнесена к числу субъектов, обладающих правом на обращение за судебной защитой. В связи с чем работники службы по охране труда могут обратиться в суд только при наличии доверенности от работодателя или работника, в которой указано полномочие на возможность защиты в судебном порядке прав в области охраны труда. Служба по охране труда может довести информацию о нарушении трудовых прав работников в сфере охраны труда до профсоюзов, которые обладают пол-номочиями по защите прав и интересов своих членов, в том числе и в судебном порядке. Аналогичными полномочиями обладает и специалист по охране труда в организации, который не может обращаться в судебные органы с заявлением в защиту прав других лиц, то есть работников. Однако документы, подготовленные службой охраны труда, специалистом по охране труда, должны получить оценку в качестве доказательств, в том числе и при рассмотрении заявлений о нарушении прав в области охраны труда в судебном порядке. Установленный комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда факт нарушения работником требований охраны труда может стать основанием для его увольнения по подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их пред-ставительного органа могут быть созданы комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав входят в равном количестве представители работодателя и работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждено федераль-ным органом по труду. В соответствии с ч. 2 ст. 218 ТК РФ комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного трав-матизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах таких проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда. Таким образом, создание комитета (комиссии) по охране труда в организации является правом полномочных представителей работодателя и ра-ботников. Представители работников и работодателя определяют и полномочия комитета (комиссии) по охране труда в организации. Поэтому в ч. 2 ст. 218 ТК РФ компетенция комитета (комиссии) по охране труда не определена исчерпывающим образом. В комитет (комиссию) по охране труда в организации могут входить ра-ботники службы по охране труда либо специалист по охране труда. Комитет (ко-миссия) по охране труда может быть создан как в организациях, в которых имеется служба охраны труда либо специалист по охране труда, так и в организациях, в которых они отсутствуют. Полномочные представители работодателя обязаны создавать условия для работы комитета (комиссии) по охране труда, в частности, не препятствовать проведению его (ее) членами проверок по соблюдению правил по технике безопасности и производственной санитарии на рабочих местах. Комитет (комиссия) по охране труда также не может самостоятельно заявлять требования по устранению нарушений в сфере охраны труда в судебном порядке. Однако он вправе сообщать сведения о подобных нарушениях в органы государственной инспекции труда. Кроме того, члены комитета (комиссии) по охране труда являются

представителями работодателя и работников. В связи с чем они могут получить полномочия по защите прав и законных интересов в суде соответственно от рабо­тодателя либо от органа, представляющего работников.

Службы по охране труда, специалист по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда могут участвовать в подготовке локальных нормативных правовых актов, например, осуществлять сбор предложений по формированию раздела кол­лективного договора по охране труда, готовить проекты других актов в области охраны труда. Заключение перечисленных органов и лиц может стать одним из доказательств при рассмотрении заявлений о признании недействующим локального нормативного акта в области охраны труда в суде и (или) правовой инспекции труда.

Службы по охране труда, специалист по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда могут принимать участие в применении нормативных правовых актов по охране труда. В частности, они могут вносить работодателю предложения по содержанию правоприменительных актов, издаваемых его полномочными пред­ставителями. Принятые ими документы являются допустимым доказательством при разрешении заявлений по применению норм по охране труда государственной инспекцией труда и (или) судом.

Работодатель, работники могут наделить службы по охране труда, специалиста по охране труда, комитеты (комиссии) по охране труда и другими полномочиями с целью создания более благоприятных по сравнению с законодательством условий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Однако указанные органы и лица не могут ограничивать права и свободы работников, гарантированные законодательством. Таким образом, цель их деятельности заключается в создании условий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Дата добавления: 2015-05-10