Международная организация труда, ее цели и задачи. Конвенции и Рекомендации МОТ о труде

Международная организация труда в настоящее время зани­мает важное место среди субъектов международно-правового ре­гулирования труда. Созданная в соответствии с Версальским мирным договором в 1919 году вместе с Лигой Наций и пере­жившая эту организацию, МОТ в 1946 году стала первым спе­циализированным учреждением ООН. На сегодняшний день чис­ло государств — членов МОТ достигло 175, тогда как первона­чально в нее входило лишь 45 государств.

От других международных организаций МОТ, усилия кото­рой в 1969 году были отмечены Нобелевской премией мира, от­личается одной важной особенностью: представители трудящихся и предпринимателей участвуют в определении ее политики на равных правах с представителями правительств, т. е. она строит­ся по принципу равного трипартизма, что отражает своего рода социальное партнерство на международном уровне.

Международная организация труда занимается следующими проблемами:

разрабатывает международную политику и программы, на­правленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся, на повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека;

принимает международные трудовые нормы, служащие осно­вой для осуществления данной политики;

проводит широкую программу международного технического сотрудничества для оказания помощи правительствам в эффек­тивном проведении в жизнь этой политики;

содействует общему и профессиональному образованию, ведет исследовательскую и издательскую работу, что способствует вы­полнению ее программ.

Официальной целью МОТ в соответствии с Филадельфийской декларацией, принятой 10 мая 1944 г. и включенной в качестве приложения в Устав МОТ, являются «установление прочного' мира на основе социальной справедливости и обеспечение эконо­мической и социальной стабильности в мире». В Уставе МОТ и Филадельфийской декларации сформулированы задачи, направ-¹ ленные на достижение этой цели. Они сводятся к развитию и по­ощрению как на международном, так и на национальном уровнях¹ деятельности, направленной на улучшение условий труда и повы-' шение жизненного уровня трудящихся. Необходимо отметить, что в качестве основополагающего принципа провозглашается то, что все люди независимо от веры, расы, пола должны иметь право на

осуществление своего материального благосостояния, а также ду­ховного развития в условиях свободы и достоинства, экономиче­ской устойчивости и равных возможностей.

Кроме Филадельфийской декларации МОТ (1944 г.) 18 июня 1998 г. МОТ приняла Декларацию об основополагаю­щих принципах и правах в сфере труда. В данной Декларации сформулированы четыре важных принципа, которые являются обязательными для всех государств — членов МОТ. К ним от­носятся: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех, форм принудительного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий. Пере­численные задачи и принципы осуществляются путем установ­ления международных трудовых норм в форме конвенций и ре­комендаций.

Для выполнения своих задач МОТ использует три допол­няющих друг друга метода работы: разработка, принятие между­народных норм и осуществление контроля за их соблюдением. Кроме того, МОТ оказывает государствам-членам техническую помощь в этой области: проведение исследовательской работы и распространение информации.

За период с 1919 по 2002 г. были приняты 184 конвенции и 191 рекомендация. Они затрагивают широкий круг проблем мира, труда и, в частности, некоторые основные права человека (право на свободу объединения, право на коллективные переговоры и до­говоры, право на труд, отдых, упразднение принудительного тру­да, ликвидацию дискриминации в области найма и др.), а также вопросы, связанные с трудовыми отношениями, политикой в об­ласти занятости, условиями труда, социальным обеспечением, без­опасностью и гигиеной труда, охраной труда женщин, несовер­шеннолетних и условий труда отдельных категорий трудящихся (например, мигрантов).

Международная организация труда включает в себя: Гене­ральную конференцию, Административный совет и Международ­ное бюро труда (МВТ). В соответствии со ст. 3 Устава МОТ Генеральная конференция является высшим нормативным орга­ном МОТ. Она состоит из делегатов всех государств — членов МОТ¹. Генеральная конференция МОТ созывается каждый раз, когда этого требуют обстоятельства, но не реже чем один раз в год. В ней участвуют по четыре представителя от каждого госу­дарства, из которых два являются правительственными делегата­ми, а два других представляют соответственно: один — предпри­нимателей, а другой — трудящихся.

См. Устав Международной организации труда и Регламент Международ­ной конференции труда // Международное бюро труда. Женева, 1986.

В компетенцию Генеральной конференции входят:

определение основных задач и направлений деятельности МОТ;

внесение изменений и дополнений в Устав МОТ;

разработка и принятие международных конвенций и рекомен­даций в области трудовых отношений;

прием в члены МОТ отдельных государств;

контроль за применением государствами ратифицированных ими конвенций и рекомендаций.

Вторым по своей значимости после Генеральной конферен­ции органом МОТ является Административный совет. Он изби­рается на три года. Из своего состава Административный совет избирает председателя и двух заместителей, из которых один яв­ляется представителем правительства, один — представителем предпринимателей и один — представителем трудящихся. Он ус­танавливает собственную процедуру и определяет время своих заседаний.

Третье место в структуре органов МОТ занимает Междуна­родное бюро труда (МВТ). Во главе МВТ стоит Генеральный директор, который назначается Административным советом и в соответствии с его инструкциями отвечает перед ним за эффек­тивную работу Бюро и за выполнение любых других задач, ему порученных. Генеральный директор или его заместитель присут­ствуют на всех заседаниях Административного совета.

оснорными функциями МВТ являются сбор и распространение сведений по всем вопросам, относящимся к международному регу­лированию условий труда и положению трудящихся, и, в част­ности, изучение вопросов, которые предполагается представить на рассмотрение Конференции в целях принятия международных кон­венций, а также проведение различных специальных обследований, порученных ему Конференцией и-щ Административным советом.

Субъектами международно-правового регулирования труда могут быть различные объединения государств. Например, в на­стоящее время отдельными полномочиями по такому регулиро­ванию обладают члены Содружества Независимых Государств (СНГ). Российская Федерация среди главных направлений дея­тельности, как член СНГ, участвует в расширении договор­но-правовой базы Содружества на основе принципов равнопра­вия, взаимной выгоды, невмешательства во внутренние дела друг друга, обеспечения прав и свобод россиян, проживающих в дру­гих государствах СНГ, и др.¹

За период с 1919 по 2005 г. были приняты 185 конвенций и 194 рекомендации. Они затрагивают широкий круг проблем в сфере труда, в частности: право на свободу объединения, на коллективные переговоры и договоры, право на отдых, упразднение принудительного труда, ликвидацию дискриминации в области найма, кроме того ими охвачены вопросы, связанные с трудовыми отношениями, политикой в области занятости, условиями труда, охраной труда, трудом женщин, несовершеннолетних и т.д.

Совокупность конвенций и рекомендаций, принятых МОТ, характеризуется в зарубежной литературе и официальных изданиях Международного бюро труда, таких, как Международный трудовой кодекс. По мере появления нового нормативного материала он дополняется и пересматривается. Международный трудовой кодекс является тематическим систематизированным сводом трудовых норм по вопросам, входящим в компетенцию МОТ, и содержит даты их ратификации.

Ниже приводится перечень Конвенций МОТ, действующих на территории Российской Федерации, а также текст Декларации МОТ "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда".

Конвенции Международной организации труда,

ратифицированные СССР и Российской Федерацией

Наименование Конвенции	Дата регистрации ратификации
1. Конвенция N 10 "О минимальном возрасте (сельское хозяйство)" (1921 г.)	10.08.1956
2. Конвенция N 11 "О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве" (1921 г.)	10.08.1956
3. Конвенция N 13 "Об использовании свинцовых белил в малярном деле" (1921 г.)	10.10.1991
4. Конвенция N 14 "О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях" (1921 г.)	22.09.1967
5. Конвенция N 15 "О минимальном возрасте для грузчиков угля и кочегаров во флоте" (1921 г.)	10.08.1956
6. Конвенция N 16 "Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов" (1921 г.)	10.08.1956
7. Конвенция N 23 "О репатриации моряков" (1926 г.)	04.11.1969
8. Конвенция N 27 "Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах" (1929 г.)	04.11.1969
9. Конвенция N 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930 г.)	23.06.1956
10. Конвенция N 32 "О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов" (пересмотрена в 1932 г.)	04.11.1969
11. Конвенция N 45 "О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода" (1935 г.)	04.05.1961
12. Конвенция N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (1935 г.)	23.06.1956
13. Конвенция N 52 "О ежегодных оплачиваемых отпусках" (1936 г.)	10.08.1956
14. Конвенция N 58 "О минимальном возрасте для работы в море" (пересмотрена в 1936 г.)	10.08.1956
15. Конвенция N 59 "О минимальном возрасте для работы в промышленности" (пересмотрена в 1937 г.)	10.08.1956
16. Конвенция N 60 "О минимальном возрасте на непромышленных работах" (пересмотрена в 1937 г.)	10.08.1956
17. Конвенция N 69 "О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации" (1946 г.)	04.11.1969
18. Конвенция N 73 "О медицинском освидетельствовании моряков" (1946 г.)	04.11.1969
19. Конвенция N 77 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности" (1946 г.)	10.08.1956
20. Конвенция N 78 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах" (1946 г.)	10.08.1956
21. Конвенция N 79 "Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах" (1946 г.)	10.08.1956
22. Конвенция N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" (1947 г.) и протокол 1995 г. к Конвенции N 81	02.07.1998
23. Конвенция N 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию" (1948 г.)	10.08.1956
24. Конвенция N 90 "О ночном труде подростков в промышленности" (пересмотрена в 1948 г.)	10.08.1956
25. Конвенция N 92 "О помещениях для экипажа на борту судов" (пересмотрена в 1949 г.)	04.11.1969
26. Конвенция N 95 "Об охране заработной платы" (1949 г.)	04.05.1961
27. Конвенция N 98 "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.)	10.08.1956
28. Конвенция N 100 "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности" (1951 г.)	30.04.1956
29. Конвенция N 103 "Об охране материнства" (пересмотрена в 1952 г.)	10.08.1956
30. Конвенция N 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.)	02.07.1998
31. Конвенция N 106 "О еженедельном отдыхе в торговле и в учреждениях" (1957 г.)	22.09.1967
32. Конвенция N 108 "О национальном удостоверении личности моряков" (1958 г.)	04.11.1969
33. Конвенция N 111 "О дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.)	04.05.1961
34. Конвенция N 112 "О минимальном возрасте рыбаков" (1959 г.)	04.05.1961
35. Конвенция N 113 "О медицинском осмотре моряков" (1959 г.)	04.11.1969
36. Конвенция N 115 "О защите трудящихся от ионизирующей радиации" (1960 г.)	22.09.1967
37. Конвенция N 116 "О частичном пересмотре конвенций, принятых Генеральной Конференцией Международной организации труда на своих первых 32 сессиях, с целью унификации положений о подготовке Административным советом Международного бюро труда докладов о применении конвенций" (1961 г.)	04.11.1969
38. Конвенция N 119 "О снабжении машин защитными приспособлениями" (1963 г.)	04.11.1969
39. Конвенция N 120 "О гигиене в торговле и в учреждениях" (1964 г.)	22.09.1967
40. Конвенция N 122 "О политике в области занятости" (1964 г.)	22.09.1967
41. Конвенция N 123 "О минимальном возрасте допуска на подземные работы" (1964 г.)	04.11.1969
42. Конвенция N 124 "О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках" (1965 г.)	04.11.1969
43. Конвенция N 126 "О помещениях для экипажа на борту рыболовных судов" (1966 г.)	04.11.1969
44. Конвенция N 133 "О помещениях для экипажа на борту судов". Дополнительные положения (1970 г.)	27.08.1990
45. Конвенция N 134 "О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков" (1970 г.)	05.10.1987
46. Конвенция N 137 "О портовых работах" (1973 г.)	14.07.2004
47. Конвенция N 138 "О минимальном возрасте для приема на работу" (1973 г.)	03.05.1979
48. Конвенция N 142 "О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов" (1975 г.)	03.05.1979
49. Конвенция N 147 "О минимальных нормах на торговых судах" (1976 г.)	07.05.1991
50. Конвенция N 148 "О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах" (1977 г.)	03.06.1988
51. Конвенция N 149 "О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала" (1977 г.)	03.05.1979
52. Конвенция N 150 "О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация" (1978 г.)	02.07.1998
53. Конвенция N 152 "О технике безопасности и гигиене труда" (портовые работы) (1979 г.)	14.07.2004
54. Конвенция N 155 "О безопасности и гигиене труда в производственной среде" (1981 г.)	02.07.1998
55. Конвенция N 156 "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями" (1981 г.)	11.02.1998
56. Конвенция N 159 "О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов" (1983 г.)	03.06.1998
57. Конвенция N 160 "О статистике труда" (1985 г.)	27.08.1990
58. Конвенция N 162 "Об охране труда при использовании асбеста" (1986 г.)	04.09.2000
59. Конвенция N 179 "О найме и трудоустройстве моряков" (1996 г.)	27.08.2001
60. Конвенция N 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" (1999 г.)	25.03.2003

С конкретным содержанием этих и ряда других конвенций, а также рекомендаций можно ознакомиться в сборнике: МОТ. Конвенции и рекомендации. Том I (1919 - 1956). Том II (1957 - 1990). Женева: МВТ, 1991. См. также: Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях). М., 1992.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

ДЕКЛАРАЦИЯ

от 18 июня 1998 года

ОБ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ПРИНЦИПАХ И ПРАВАХ

В СФЕРЕ ТРУДА <*>

Дата добавления: 2015-05-10