Коллективные трудовые споры: понятие и порядок их рассмотрения. 3 страница

♦ Запрещение применять к бастующим дисциплинарные санк-ции является одной из важнейших гарантий, предусмотренных для работников в связи с коллективным трудовым спором и забастовкой. Законодательством, таким образом, установлен общий принцип не-допущения умаления трудовых прав работника в связи с участием в забастовке. Однако это правило не относится к случаям нарушения обязанности прекратить незаконную забастовку или воздержаться от ее проведения (ст. 417 ТК).

Трудовые отношения в период забастовки продолжаются, за ра-ботниками сохраняются место работы и должность. Но в этот период работники отказываются от выполнения своих трудовых обязанно-стей, а работодатель соответственно освобождается от обязанности выплачивать заработную плату. Во время забастовки оплачивается лишь труд работников, занятых выполнением обязательного мини-мума работ (услуг), и работников, не участвующих в забастовке. Это общее правило. Однако из этого правила по соглашению сторон коллективного трудового спора могут быть сделаны исключения, а именно: работникам, участвующим в забастовке, можно устано-вить компенсационные выплаты. В этом случае работодатель добро-вольно принимает на себя дополнительные по сравнению с государ-ственными гарантиями обязательства.

Практика применения аналогичной нормы ранее действовавшего законодательства сложилась следующим образом. Профессиональ-ные союзы в качестве одного из своих требований практически все-гда выдвигали требование о сохранении среднего заработка на пе-риод забастовки. Как правило, в случае разрешения коллективного трудового спора это требование выполнялось.

♦ К гарантиям реализации конституционного права на забастов-ку надо отнести и запрещение локаута. Локаут представляет собой своего рода ответное действие работодателя на забастовку. Отказ от использования локаута можно расценивать как достижение рос-сийского трудового законодательства, свидетельствующее о при-верженности государства идее социальной справедливости и усиле-нии защитной функции трудового права.

Запрещение локаута обусловлено особенностями так называемых коллективных действий. Право на забастовку изначально было пре-доставлено работникам как «слабой стороне» трудовых отношений. Для того чтобы уравнять стороны коллективно-договорного процесса и смягчить экономическое давление работодателей, за работниками было закреплено преимущество — возможность прибегнуть к забас-товке для защиты своих законных интересов. Применение локаута сводило бы это преимущество к нулю, а запрещение его применения восстанавливает определенное равновесие между участниками кол-лективного трудового спора.

Статья 415 ТК определяет локаут как увольнение по инициативе работодателя работников в связи с их участием в коллективном тру-довом споре или в забастовке.

К сожалению, в Трудовом кодексе не воспроизведена норма ст. 19 Федерального закона от 23.11.95 № 175-ФЗ «О порядке разре­шения коллективных трудовых споров»¹, запрещавшая ликвидацию и реорганизацию организации, филиала или представительства в пе­риод разрешения коллективного трудового спора и проведения забас­товки. Именно это положение было основной гарантией сохранения рабочих мест бастующих работников, поскольку увольнение в любом случае возможно лишь по основаниям, предусмотренным законом, а проведение ликвидации или реорганизации обусловлено лишь воле­изъявлением органов управления или собственника имущества орга­низации. Тем не менее при решении вопроса о квалификации дейст­вий работодателя, если есть сомнение относительно правомерности увольнения работников по п. 1 или 2 ст. 81 ТК, уместно ставить во­прос об истинных целях проведения мероприятий по ликвидации организации или сокращению численности (штата) работников. В том случае, когда судебными органами будет установлено, что эти меро­приятия не вызывались экономическими или производственными причинами и единственной их целью являлось избавление от работ­ников, принимающих участие в разрешении коллективного трудового спора или забастовке, увольнение работников по п. 1 или 2 ст. 81 ТК можно рассматривать как локаут.

В том случае, когда работник (работники) считают, что подверг­лись локауту, они могут обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. На них распространяются все предусмотренные трудовым законодательством гарантии, например оплата времени вынужден­ного прогула, если он имел место. Возможно и возмещение причи­ненного работнику морального вреда.

Статья 5.34 КоАП предусматривает административную ответ­ственность за увольнение работников в связи с коллективным тру­довым спором и объявлением забастовки в виде штрафа в размере от 4000 до 5000 руб.

♦ Еще одна группа гарантий связана с охраной трудовых прав работников, не участвующих в забастовке. Поскольку в соответст­вии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод граж­дан не должно нарушать права и свободы других лиц, Трудовой кодекс (ст. 414) предусматривает гарантии не только для бастую­щих, но и для работников, которые в связи с забастовкой не имеют

Г

Дата добавления: 2015-05-10