Виды, порядок и стадии принятия, опубликование, порядок вступления в действие и обратная сила законов

Виды законов:

1. Основные законы – Конституция РФ и субъектов РФ.
2. Федеральные конституционные законы – законы, регулирующие наиболее важные в стратегическом плане общественные отношения, которые определяют форму государства и всю его политическую систему. (законы о порядке деятельности правительства, законы о порядке принятия в состав РФ нового субъекта, о введении чрезвычайного положения)
3. Федеральные законы призваны регулировать основные сферы деятельности общества и государства. (закон о федеральном бюджете) Действует на всей территории страны.
4. Законы субъектов РФ регулируют социальную, экономическую, культурную, научную и т.д. сферы общественной жизни в рамках субъектов РФ. Принимаются представительными законодательными органами субъектов РФ и действуют только на их территории.

Законы принимаются в порядке законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы – это право выдвигать предложения о необходимости принятия закона и вносить в законодательный орган проект закона. Им обладают депутаты Госдумы, Совет Федерации и его члены, президент, правительство, законодательные органы субъектов РФ, высшие судебные органы по вопросам их ведения (Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный суд).

Порядок и стадии принятия законов:

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством (226 голосов). Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
2. Одобрение законов Советом Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации:

• если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации (90 человек);
• если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации, (этот механизм не может быть применен к законам, подлежащим обязательному рассмотрению в Совете Федерации: по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира).

Если при голосовании закон не получил большинства в Совете Федерации, он считается отклоненным.

Отклоненный Советом Федерации закон может быть принят Государственной Думой в прежней редакции двумя третями (300 голосов) и направлен на подпись Президенту, минуя Совет Федерации. Отклоненный закон может быть также рассмотрен в согласованной или новой редакции, тогда он заново идет по всей траектории.

1. Принятый и одобренный федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту. Президент в течение 14 дней подписывает закон или отклоняет его.

В случае отклонения федерального закона Президентом Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают закон. Для преодоления вето президента требуется 2/3 (300 голосов) в Государственной Думе и 2/3 (119 голосов) в Совете Федерации. В этом случае Президент подписывает закон в течение 7 дней. Отклоненный Президентом закон может быть принят Государственной Думой в редакции Президента или в новой редакции. В этом случае он заново идет по всей траектории как новый закон.

1. Опубликование законов.

Законы в течение семи дней после их подписания официально публикуются в еженедельном бюллетене «Собрание законодательства Российской Федерации», в «Российской газете» и «Парламентской газете».

Порядок вступления в действие закона.

1. С момента официального опубликования.

Законы вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу, а нормативные акты президента и правительства – по истечении 7 дней с момента официального опубликования.

1. С момента подписания закона (специально оговаривается в законе).

Население в таком случае немедленно информируется через средства массовой информации. Он должен быть опубликован не позднее 2 дней с момента подписания. Хотя такой закон вступает в силу с момента подписания, ссылаться на него можно только после опубликования.

1. Срок вступления закона в силу может быть указан в самом законе или в специальном акте о введении закона в действие.

Обратная сила закона - распространение действия закона на все случаи жизни и общественные отношения, которые имели место до вступления его в силу. По общему правилу законы и др. нормативные акты обратной силы не имеют. В практическом плане это означает, что в случае возникновения правонарушения применяется тот закон, который имел юридическую силу во время возникновения спора или совершения противоправного деяния, хотя на данный момент этот закон был отменен или изменен. Презумпция непризнания О.с.з. действует не только в России, но и в др. странах. Напр., законодательство Италии предусматривает, что закон предписывает лишь на будущее: он не имеет обратной силы. Непризнание О.с.з. способствует стабилизации общества и государства, усилению уверенности каждого гражданина в надежности принадлежащих ему свобод и прав, укреплению законности и правопорядка. Исключением из общего правила являются только те случаи из практики применения уголовного закона, которые предусматривают смягчение ответственности за определенные деяния или же вообще ее устранение. В отдельных случаях О.с.з. признается в области гражданского и семейного права, но об этом в законе должно быть прямое указание.

Дата добавления: 2015-05-10